В краевом парламенте состоялось заседание Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края.  Участие в нем приняли депутаты, представители исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов. Подробно обсудили два проблемных вопроса: порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края и организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений.

     По словам председателя Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края Алексея Абашева, при распределении финансовой помощи из краевого бюджета действующая методика не учитывает показатели по ряду ключевых отраслей, на которые ежегодно направляются средства местных бюджетов муниципальных районов. В их числе расходы на транспорт и транспортное обслуживание, содержание жилищного фонда, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство.

     Заместитель министра финансов Хабаровского края по бюджетной политике Александр Мазур добавил, что все бюджеты очень разные. В связи с географическими, климатическими и историческими особенностями, труднодоступностью большинства районов, концентрацией населения и производственных мощностей в городах, налоговый потенциал распределен неравномерно. Разрыв в обеспеченности 232 муниципальных образований края собственными доходами (доля налоговых и неналоговых доходов в объеме собственных доходов) составляет 45 раз (от 2,1 до 94,5 процента). При этом около 60 процентов муниципальных образований (137) обеспечены собственными доходами только на 30 процентов.

     «Наименее обеспеченными являются Чекундинское сельское поселение Верхнебуреинского района, Верхнетамбовское сельское поселение и села Даппы Комсомольского района, Орель-Чля Николаевского района, Алгазея и Тором Тугуро-Чумиканского района, Челны Хабаровского района. Наиболее обеспеченными являются рабочий поселок Многовершинный и Оремифское сельское поселение Николаевского района, село Аян Аяно-Майского района, Корфорское городское поселение Хабаровского района», - отметил Александр Мазур.

     Для расчета разницы в стоимости оказания муниципальных услуг используется 27 показателей по семи отраслям: образование, физическая культура и спорт, культура, местное самоуправление, сельское хозяйство, поддержка малого и среднего предпринимательства, водное хозяйство.

     Общий объем финансовой помощи на выравнивание финансовых возможностей и обеспечение потребности в первоочередных расходах в 2020 году составил 12,2 млрд руб. с ростом к 2019 году на 1,2 млрд руб. На 2021 год предусмотрено 13,2 млрд руб.

     По итогам обсуждения Совет рекомендовал министерству финансов края продолжить работу по совершенствованию подходов к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края и обеспечению сбалансированности местных бюджетов, рассмотреть возможность включения в действующий порядок и методику распределения дотаций расходов по отраслям: «транспорт», «дорожное хозяйство (дорожный фонд)», «жилищно-коммунальное хозяйство», а также расходов на бюджетные услуги: «организация транспортного обслуживания на межселенной территории», «содержание муниципального жилищного фонда».

     Дискуссию вызвал и второй вопрос повестки. Председатель Собрания депутатов Аяно-Майского муниципального района Сергей Альбертовский отметил, что сельские поселения края сталкиваются с проблемами при осуществлении полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в связи с недостаточностью финансовых средств на создание специализированных служб. Дефицитность большинства местных бюджетов и наличие более актуальных для населения вопросов приводят к финансированию ритуально-похоронной сферы по остаточному принципу.

     Решить проблему могло бы и перераспределение полномочия по созданию специализированной службы между органами местного самоуправления и органами государственной власти края. Особого внимания требуют отдаленные и труднодоступные территории, где отсутствует круглогодичное наземное транспортное сообщение с сельскими поселениями.

     Участники делились опытом решения вопроса. В Бикинском районе есть практика осуществления таких полномочий за счет программы поддержки местных инициатив. Также проблему может решить создание представительными органами нескольких поселений края специализированной службы по вопросам похоронного дела в виде межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью для совместной организации ритуальных услуг. Положительный опыт создания таких служб уже есть в Хабаровском районе, однако не для всех территорий он подходит. Как вариант предложили установить норматив на компенсацию расходов по захоронению с учетом удаленности территорий.

     По итогам обсуждения Председатель Совета, спикер регионального парламента Ирина Зикунова дала поручение профильным комитетам изучить озвученные вопросы и предложения.  Также Совет принял решение рекомендовать министерству ЖКХ края изучить стоимость пакета бесплатных ритуальных услуг по районам и возможность формирования определенного норматива на территории края для компенсации местным бюджетам этих расходов с учетом районных коэффициентов.

     Вопросы сложные, но совместно с исполнительной властью, органами местного самоуправления депутаты намерены улучшить ситуацию.

Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края

При использовании материалов
ссылка на сайт www.duma.khv.ru обязательна