/ws108-1/21.09.2005 15:00:00
МОЛОДЕЖНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА
ПРИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Собрание
РЕШЕНИЕ
22.10.2015 № 1
О молодежном парламентаризме в Хабаровском крае как векторе реализации инициатив молодых граждан
Рассмотрев вопрос о молодежном парламентаризме в Хабаровском крае, как векторе реализации инициатив молодых граждан, участники Собрания отмечают, что в настоящее время молодежный парламентаризм в Хабаровском крае (далее - край) зарекомендовал себя серьезной площадкой для продвижения правотворческих и социально значимых проектов молодежи. Молодежная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края (далее - Дума, Молодежная общественная палата) выступает связующим звеном между молодежью края и органами государственной власти.
Молодые парламентарии заявляют себя активными и заинтересованными участниками важных общественных процессов. Многие идеи, инициативы молодых людей воплощаются в жизнь благодаря обоюдной заинтересованности и открытому диалогу с представителями власти.
Молодежное парламентское движение в крае во многом определяет направления молодежной политики. Примером тому служит принятие 30 сентября 2015 года Думой Закона Хабаровского края «О молодежи и молодежной политике Хабаровского края», основными авторами и разработчиками которого стали члены Молодежной общественной палаты. В новом документе раскрыты основные направления поддержки молодежи в крае, введены понятия: «волонтерская деятельность», «молодой специалист», «талантливая молодежь» и другие. Проект был подготовлен в целях совершенствования краевого законодательства в сфере молодежной политики, определения принципов, целей и задач молодежной политики в крае, основных форм участия молодежи в формировании и реализации молодежной политики, а также основных направлений поддержки молодежи в крае. Это предполагает в дальнейшем широкое вовлечение молодых граждан в социальную, экономическую и культурную жизнь края.
Впервые на заседании Думы 24 июня 2015 года данный проект закона был представлен одним из его авторов, заместителем председателя комиссии по законотворчеству и мониторингу правового пространства Антоном Опанасенко. По итогам голосования законопроект единогласно был принят депутатами в первом чтении.
Положительной тенденцией стало участие молодых парламентариев в деятельности постоянных комитетов краевого парламента. Этот практический опыт для будущих юристов, управленцев позволяет познать все стадии и тонкости законотворческого процесса.
22 апреля 2015 года было принято постановление Думы № 396 «О внесении изменений в Положение о Молодежной общественной палате при Законодательной Думе Хабаровского края». Данный проект был разработан председателем комиссии по законотворчеству и мониторингу правового пространства Сергеем Михайловым. С принятием данного постановления был изменен порядок формирования краевого молодежного парламента, а также расширены задачи Молодежной общественной палаты в части проведения общественных обсуждений («нулевых чтений») проектов законов, подготовленных членами Молодежной общественной палаты.
Новая система формирования Молодежной общественной палаты сочетает порядок делегирования и вступление в состав краевого молодежного парламента на основе личного заявления и успешного прохождения испытательного срока.
Новой формой работы для молодых парламентариев стало проведение общественных обсуждений по значимым проектам. В феврале 2015 года члены Молодежной общественной палаты приняли участие в общественных слушаниях проекта краевого закона «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае» в муниципальном районе имени Лазо. В апреле по инициативе Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялось обсуждение проекта федерального закона «Об общих принципах организации деятельности органов молодежного самоуправления в Российской Федерации».
В мае проведено заседание «круглого стола» в режиме видеоконференции совместно с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа «О мерах государственной поддержки молодежи на Дальнем Востоке». Инициатором проведения «круглого стола» выступила Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
По итогам депутатом Думы Калининым Е.А. и членами Молодежной общественной палаты внесены предложения по совершенствованию действующего федерального законодательства, а также предложен ряд мер по закреплению молодежи в Хабаровском крае. Среди них - увеличение возраста по субсидированию авиаперелетов с 23 до 30 лет, установление выплаты дальневосточного коэффициента для молодых специалистов с первого рабочего дня в размере 30 процентов, а также увеличение квот по выделению денежных средств на поддержку молодежных проектов до 20 на каждый регион Дальнего Востока.
В рамках работы над проектами нормативных правовых актов члены Молодежной общественной палаты активно участвуют во всероссийских и краевых конкурсах. Так, по результатам Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций «Моя законотворческая инициатива» заместитель председателя комиссии по законотворчеству и мониторингу правового пространства Опанасенко А.С., представлявший проект закона Хабаровского края «Об Уставном суде Хабаровского края», был награжден дипломом I степени в номинации «Государственное строительство и конституционные права граждан»; член Молодежной общественной палаты Фадеева Ю.В., представившая проект закона Хабаровского края «О порядке установления земельных публичных институтов на территории Хабаровского края», была награждена дипломом II степени в номинации «Экономическая политика».
Молодежной общественной палатой были инициированы два краевых конкурса, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне: смотр-конкурс законопроектов и научных работ «Идеи молодых - Хабаровскому краю» конкурс сочинений среди учащихся средних общеобразовательных учебных учреждений «Мы не забудем их подвиг великий!».
Всего в конкурсах приняли участие 200 школьников, а также 19 студентов и аспирантов высших учебных заведений края.
В год 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне проведены мероприятия Молодежной общественной палаты, посвященные знаменательной дате. Продолжилась реализация социальной акции краевого молодежного парламента «Наша забота - ветеранам!». Организованы посещения ветеранов Великой Отечественной войны и поздравления их с памятными и праздничными датами.
Организованы фотовыставка «Победный май» на территории торгово-развлекательного центра г. Хабаровска «ЭВР», а также экскурсия по местам боевой славы для ветеранов Великой Отечественной войны. Молодые парламентарии приняли участие в краевой акции по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны «Нет забытых могил». Благодаря широкому охвату мероприятия приведены в порядок десятки могил.
В мае молодые парламентарии совместно с депутатами Законодательной Думы края приняли участие во всероссийском социальном проекте «Лес победы». 06 мая 2015 состоялась торжественная высадка «Аллеи памяти» в селе Ильинка Хабаровского муниципального района.
Члены Молодежной общественной палаты приняли активное участие во всероссийских и краевых молодежных акциях «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», «Спасибо».
Для координации основных мероприятий, связанных юбилейными датами Победы в Великой Отечественной войне, окончания Второй мировой войны, сформированы региональные волонтерские отделения Всероссийского волонтерского корпуса. В состав корпуса вошли двое представителей краевого молодежного парламента.
Члены Молодежной общественной палаты проводили социально значимые акции и мероприятия в соответствии с планом работы на 2015 год.
При содействии краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая станция переливания крови министерства здравоохранения Хабаровского края» в ноябре, апреле и сентябре 2015 года члены Молодежной общественной палаты провели донорские акции «Никто, кроме человека!». В апреле акция проходила в течение четырех дней и к донорству было привлечено рекордное количество участников - 593 человека.
Активное участие в донорской акции «Никто, кроме человека!» принимали депутаты Думы, молодые парламентарии, а также студенты государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования края.
В преддверии новогодних праздников члены Молодежной общественной палаты провели акцию «Подари мечту!». В целях благотворительной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, члены Молодежной общественной палаты совместно с депутатами Думы организовали предновогодние поздравительные мероприятия для детей вынужденных переселенцев из Украины.
Проведен сбор добровольных пожертвований для приобретения сладких подарков и игрушек детям. В период с 20 по 30 декабря 2014 года молодые парламентарии поздравили 99 детей вынужденных переселенцев из Украины в десяти пунктах временного размещения граждан г. Хабаровска.
В декабре и июне молодые парламентарии и кандидаты в члены Молодежной общественной палаты приняли участие в праздничных развлекательных программах для детей, находящихся на лечении в онкологическом отделении КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница», организованных депутатом Думы Ларионовой Е.П.
Также в рамках реализации благотворительных акций 29 декабря 2014 члены Молодежной общественной палаты поздравили с новогодними праздниками детей - воспитанников детского дома в селе Отрадном Вяземского муниципального района.
В апреле 2015 года члены Молодежной общественной палаты актуализировали информационно-методический материал на тему «Парламентаризм в России: прошлое, настоящее, будущее». Совместно с депутатами Думы молодые парламентарии приняли участие в 22 открытых уроках для обучающихся в общеобразовательных организациях края, посвященных Дню парламентаризма в России.
Информация о развитии молодежного парламентского движения в крае ежеквартально опубликовывалась на страницах газеты «Новый формат» и размещалась на Интернет-подсайте Молодежной общественной палаты.
В 2015 году публиковались рассказы об участниках Великой Отечественной войны, материалы об акциях, проводимых молодежными парламентами края, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Размещались статьи в рубрике «Мои университеты», «Год литературы». Подготовлен информационный материал о победителях всероссийских и краевых конкурсов, взаимодействии с молодежными парламентскими структурами различного уровня, о правотворческой деятельности молодых парламентариев, молодежных мероприятиях и проектах в крае.
На всероссийском конкурсе среди представителей средств массовой информации на лучший материал о молодежном парламентаризме газете Молодежной общественной палаты «Новый формат» присужден диплом III степени «За верность молодежной теме». Всего на конкурс было подано более 300 заявок из всех субъектов Российской Федерации.
Социально необходимую работу осуществляет Молодежный парламентский центр правовой помощи, консультантами рассмотрено более 50 письменных и устных обращений граждан, в результате рассмотрения которых в том числе подготовлено восемь проектов исковых заявлений.
Молодыми парламентариями проводилась работа по совершенствованию взаимодействия с федеральными и региональными молодежными парламентами.
Представители Молодежной общественной палаты приняли участие в заседаниях Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Членами краевого молодежного парламента были подготовлены предложения в план работы Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
В целях укрепления сотрудничества с молодежными общественными организациями и объединениями члены Молодежной общественной палаты принимали участие в форумах, заседаниях «круглых столов», конференциях.
Несмотря на проводимую работу, в развитии молодежного парламентского движения в крае существуют определенные трудности.
Требует дальнейшего совершенствования укрепление взаимодействия с молодежными парламентами городских округов и муниципальных районов края, проведение совместных мероприятий, работа по развитию молодежного парламентаризма в поселениях, оказанию молодежным парламентам информационно-методической помощи. В недостаточной степени проводится работа по информированию о деятельности муниципальных молодежных парламентов края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Наблюдался формализм в реализации принимаемых решений Советом Молодежной общественной палаты и организации планирования работы. Не проводилась работа по содействию созданию общественных приемных Молодежной общественной палаты в высших учебных заведениях и укреплению взаимодействия с «юридическими клиниками».
На недостаточном уровне осуществляется деятельность по пропаганде среди студенческой молодежи идей молодежного парламентаризма, участию в мероприятиях Молодежной общественной палаты и привлечению в ее состав новых членов.
В связи с вышеизложенным Собрание
РЕШИЛО:
1. Принять информацию «О молодежном парламентаризме в Хабаровском крае как векторе реализации инициатив молодых граждан» к сведению.
2. Поручить Совету Молодежной общественной палаты:
2.1. Содействовать вовлечению членов краевого молодежного парламента в правотворческий процесс, повышению эффективности деятельности рабочих групп по вопросам ведения постоянных комитетов Законодательной Думы края.
2.2. Обеспечить участие членов Молодежной общественной палаты в «нулевых чтениях» проектов краевых законов, а также в общественных обсуждениях краевых государственных программ, нормативно-правовых актов и иных решений органов власти и местного самоуправления.
2.3. Организовать проведение конкурса законопроектов и научных работ «Идеи молодых - Хабаровскому краю!», способствовать практической реализации предложений участников указанного конкурса, привлечению участников конкурса в состав Молодежной общественной палаты.
2.4. Принять активное участие во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», Всероссийском конкурсе проектов нормативно-правовых актов «ЗаконоТВОРЕЦ» и содействовать участию в конкурсах студентов, аспирантов и молодых преподавателей высших учебных заведений края.
2.5. В целях развития правовой культуры в молодежной среде укреплять взаимодействие с «юридическими клиниками» в профессиональных образовательных организациях на территории края. координировать мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в рамках проведения выездных юридических консультаций, по проведению уроков «Живого права» для обучающихся в общеобразовательных организациях края.
2.6. Совместно с депутатами Думы принять участие в открытых уроках на тему «Парламентаризм в России: прошлое, настоящее, будущее», а также в уроках Мира, посвященных датам воинской славы, для обучающихся в общеобразовательных организациях края.
2.7. В целях популяризации идей молодежного парламентаризма систематически проводить презентации деятельности Молодежной общественной палаты в высших учебных заведениях края.
2.8. Оказать информационную, методическую помощь членам молодежной палаты - представителям студенческой молодежи в создании общественных приемных Молодежной общественной палаты в высших учебных заведениях края.
2.9. Укреплять сотрудничество с Молодежным правительством края, с молодежными общественными организациями и объединениями. Принимать участие в совместных мероприятиях.
2.10. Совершенствовать взаимодействие с молодежными парламентами при органах местного самоуправления муниципальных образований края, а также содействовать развитию молодежного парламентского движения в муниципальных районах края. Систематически организовывать и проводить информационные встречи с представителями молодежных парламентов края.
2.11. Организовать проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы молодежных парламентов при органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края. Оказывать информационную и методическую поддержку участникам конкурса при подготовке конкурсных материалов.
2.12. Продолжить проведение социально значимых мероприятий Молодежной общественной палаты: социальной акции «Наша забота - ветеранам», донорской акции «Никто, кроме человека!», благотворительной акции «Подари мечту!».
2.13. В целях пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде принять участие в спортивных мероприятиях, в сдаче норм комплекса «ГТО».
3. Рекомендовать молодежным парламентам при органах местного самоуправления (далее - молодежные парламенты) муниципальных образований края:
3.1. Организовывать участие молодых парламентариев в заседаниях представительных органов муниципальных образований края, коллегиях при главах муниципальных образований края, в депутатских слушаниях, общественных обсуждениях краевых государственных программ, нормативно-правовых актов и иных решений органов власти и местного самоуправления.
3.2. Вносить правотворческие предложения при подготовке проектов программ и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
3.3. Проводить в муниципальных образованиях информационно-разъяснительную работу по вопросам деятельности молодежных парламентов, обеспечить выпуск информационных материалов, пропагандирующих молодежное парламентское движение, укреплять взаимодействие со средствами массовой информации.
3.4. Запланировать проведение социально значимых акций и мероприятий, направленных на повышение гражданской активности, правовой грамотности молодежи и развитие добровольчества в молодежной среде.
3.5. Содействовать участию членов молодежных парламентов, представителей молодежных общественных объединений, работающей и учащейся молодежи в проводимых всероссийских и региональных конкурсах.
3.6. В срок до 20 ноября 2015 года представить в Молодежную общественную палату предложения по организации проведения очередного смотра-конкурса на лучшую организацию работу молодежных парламентов при органах местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, принять участие в вышеуказанном смотре-конкурсе.
3.7. Систематически предоставлять информационный материал о проводимых молодежными парламентами мероприятиях и акциях для их опубликования в газете Молодежной общественной палаты «Новый формат»
3.8. Обеспечить систематическую актуализацию информации на Интернет-подсайте Молодежной общественной палате, на Едином портале молодежного парламентского движения России.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Молодежной общественной палаты Опанасенко А.С.
Первый заместитель председателя
Законодательной Думы Хабаровского края С.Л. Луговской