ВНИМАНИЕ - ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА
Прошедший год для депутатов Законодательной думы Хабаровского края был «урожайным»: если в 2010 году парламентарии приняли 67 законов, то в 2011 году - на 34 закона больше. Однако ждать дальнейшего роста, по словам спикера думы Сергея Хохлова, не стоит.
-Количество - не самоцель, - говорит он. - Во-первых, в 2012-м сделаем упор на работу над законами, которые нам не удалось принять в прошлом году. И максимальное внимание будем уделять тем, которые сегодня особенно востребованы и в которых нуждаются как жители, так и экономика Хабаровского края. Это, прежде всего, касается бизнеса.
По мнению председателя думы, на территории края особого развития требует малое и среднее предпринимательство в производственных отраслях. После принятия законов о бесплатном выделении земли до 10 гектаров для развития фермерских хозяйств очередь из желающих заниматься сельским трудом оказалась очень скромной. А в этой сфере, считает Сергей Алексеевич, работы - непочатый край.
- Имеющиеся у нас два-три десятка хозяйств вряд ли смогут обеспечить продовольственную программу края, - комментирует спикер. - Я не согласен, что здесь не сельскохозяйственные территории и развитие аграрной отрасли не является основной задачей работы краевого правительства и Законодательной думы. Как раз наоборот, считаю, что южные районы края - а их у нас четыре! -где нет крупной промышленности, да и лесного фонда уже практически не осталось, но зато есть земля, и они просто обязаны заниматься производством продуктов питания. Сегодня сельское хозяйство - это тоже малый и средний бизнес. А инструменты для развития малого и среднего предпринимательства в любых производственных отраслях должен дать закон.
Сергей Хохлов назвал еще один актуальный вопрос, которым, по его мнению, необходимо заняться депутатам думы, - ситуация с обеспечением сельских жителей дровами. В прошлом году эта тема обсуждалась очень активно.
- Говорят: действующий Лесной кодекс и закон о местном самоуправлении позволяют решить этот вопрос. А я считаю, недостаточно этих законов! Простой пример: учитывая, что зимы у нас в крае долгие и холодные, мы внесли предложение увеличить норму заготовки дров на одного человека. Но получили ответ из правительства края: нормы увеличивать нецелесообразно, потому что сегодня дрова находятся очень далеко, а восстановление лесного фонда слишком затратно и трудоемко. Я считаю, и буду настаивать на этом, что дрова должны быть переведены в категорию твердого топлива. Городской житель знает: чтобы в квартире было тепло, он должен заплатить, деньги за потребленные гигакалорий, а не за потребленные уголь или газ. Сегодня в поселениях нельзя сделать централизованное отопление в каждом доме, но можно поставить жителей в условия равного доступа к этим гигакалориям. Один куб дров при сжигании выделяет определенное количество гигакалорий тепла. То есть, устанавливая определенную цену гигакалорий для горожанина, мы должны эквивалентом установить примерно ту же цену в пересчете на куб дров для селянина. Единица измерения одна. В городе люди платят за тепло и не думают о дровах или угле. Я хочу, чтобы и для сельского жителя было то же самое - чтобы он пришел и купил эти дрова по цене гигакалорий. Все жители, кто пользуется центральным отоплением, платят одну цену в крае, и она дотируется из краевого бюджета. А почему-то цена на дрова установлена на месте их заготовки. Но ведь жители-то все равны перед бюджетом!
- Сегодня никто не хочет заниматься дровами как товарной продукцией, - продолжает Сергей Алексеевич. - Люди покупают их по той цене, которую предлагают те, кто эти дрова ворует, либо по цене, установленной по месту погрузки: человек должен туда приехать, нанять машину, погрузить и привезти к себе - транспортная составляющая увеличивает цену, но этого никто не хочет признавать. То есть надо рынок дров сделать товарным и регулировать на нем доступную цену. Тогда дров будет переизбыток: все лесозаготовительные компании имеют отходы, они их и напилят, и наколют - главное, чтобы этот товар приносил хотя бы маленькую прибыль! Вот я и предлагаю сделать цену на дрова рыночной. Кстати, заготовка дров относится к малому и среднему бизнесу. И таких жизненных вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства в крае очень много, и все они нуждаются в регулировании на законодательном уровне.
Всем уже понятно, что пока у нас не будет равных с европейской частью России условий для развития перерабатывающих отраслей по железнодорожному, электро- и тепловому тарифу, больших фабрик и заводов мы в крае не построим. Поэтому сегодня однозначно нужно делать упор на развитие малого и среднего предпринимательства. Здесь я вижу реальный и мощный потенциал, который мы не используем, и связан он именно с нашими сырьевыми возможностями - с лесопромышленным комплексом, рыбопереработкой, заготовкой дикоросов. Все это нужно максимально использовать на базе малого и среднего бизнеса. Как законодатели, мы должны внести закон о развитии малого и среднего предпринимательства в производственных отраслях и принять его в 2012 году. А чтобы это получило дальнейшее развитие, нужно внести поправки в базовые российские законы - речь идет о Лесном, Земельном и Жилищном кодексах и о 131-м законе о местном самоуправлении, которые сегодня регулируют практически все взаимоотношения. Скажем, например, .получение инвестором земли сегодня похоже на какое-то хождение по кругу. И поправки нужны, чтобы предприниматель не думал, как ему обойти этот закон, а чтобы закон помогал ему быстрее реализовывать свои права.
Неслучайно, говоря о планах работы Законодательной думы, ее председатель уделил столь пристальное внимание экономике.
- Экономика - это база развития любого региона, - уверен Сергей Хохлов. - Как она развивается, так мы и живем. Например, чтобы получили развитие производственные отрасли, нам нужно побыстрее внести поправки в принятый недавно закон «Об инвестиционной политике в Хабаровском крае». Я считаю, что там нужно максимально предусмотреть простые и комфортные условия для инвестора любого уровня. Крупных инвесторов, к сожалению, пока у нас нет. Хорошо, что появляются средние - как, например, стеклотарный завод- проект стоимостью 3 млрд. рублей. Инвестор имеет здесь интерес. И действительно, рынок у нас есть, стеклотара нужна под напитки и консервы. Нужно развивать именно востребованные у нас неэнергоемкие отрасли. В малый и средний бизнес мы вкладываем и будем продолжать вкладывать деньги. Поэтому надо рационально и эффективно использовать бюджетные возможности для создания рабочих мест и производственных мощностей. И поправки в закон об инвестиционной политике будут только на пользу процесса развития экономики Хабаровского края.
По словам Сергея Алексеевича, в наступившем году парламентарии продолжат свою работу по трем главным направлениям: законотворческая деятельность, депутатские слушания и контроль за исполнением законов. Спикер выделил и знаковые вопросы:
- Как всегда, главное - это отчет об исполнении краевого бюджета и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год, - пояснил он, - Причем отчет не формальный, а с приложенным к нему прогнозом и анализом социально-экономического развития: в чем совпало, как шло развитие, что выполнено, что не выполнено. Реальные деньги должны давать реальный результат.
Кроме того, я считаю очень важным отчет губернатора Хабаровского края о деятельности правительства за 2011 год. Это будет второй такой отчет, и к нему надо подходить взвешенно - проанализировать, какие вопросы мы уже ставили губернатору, понять, как они реализованы, и, если остались без внимания, повторить их еще раз.
Подготовили мы и четыре вопроса для вынесения на депутатские слушания. Поскольку я забочусь о формировании доходной части бюджета, то особо бы выделил вопрос о прогнозе социально-экономического развития до 2015 года и о подготовке краевого бюджета на 2013 год. В третьем квартале, еще до получения бюджета к рассмотрению, мы планируем детально изучить динамику развития экономики Хабаровского края не на очередной год, а года на два-три вперед, и, уже исходя из этого прогноза, сможем относительно точно сказать, какие доходы ожидаются в очередном финансовом году.
Тихоокеанская звезда, 25 января 2012,
Специальный выпуск № 1(51) Законодательной Думы Хабаровского края