ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного гражданского служащего Хабаровского края
консультанта отдела правовой работы в сфере государственного устройства,
местного самоуправления и в социальной сфере правового управления
аппарата Законодательной Думы Хабаровского края
 

1. Общие положения

     1.1. Должность государственной гражданской службы Хабаровского края, консультант отдела правовой работы в сфере государственного устройства, местного самоуправления и в социальной сфере правового управления аппарата Законодательной Думы Хабаровского края (далее - консультант отдела управления, отдел управления, управление, Дума, край) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы края (далее - гражданская служба) категории «специалисты». Регистрационный номер (код) должности 02-3-4-13.

     1.2. Область профессиональной служебной деятельности консультант отдела управления: правовое сопровождение парламентской деятельности Думы.

     1.3. Вид профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления: правовое сопровождение законодательного процесса, деятельности депутатов Думы, Думы.

     1.4. Назначение на должность и освобождение от должности консультанта отдела управления осуществляется председателем Думы в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

     1.5. Государственный гражданский служащий края (далее - гражданский служащий), замещающий должность консультанта отдела управления, в своей профессиональной служебной деятельности подчиняется начальнику управления и заместителю начальника управления - начальнику отдела управления.

     1.6. На гражданского служащего, замещающего должность консультанта отдела управления, в случае служебной необходимости и с его согласия может быть возложено временное исполнение должностных обязанностей, предусмотренных по должности заместителя начальника управления - начальника отдела управления.

2. Квалификационные требования

     Для замещения должности консультанта отдела управления устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

     2.1. Базовые квалификационные требования.

     2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен иметь высшее образование без предъявления требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

     2.1.2. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

     1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

     2) знаниями основ:

     Конституции Российской Федерации;

     Федеральных законов:

     от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

     от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

     от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

     Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Устава края;

     3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий:

     знаниями:

     общих вопросов в области аппаратного и программного обеспечения средств вычислительной техники;

     возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах;

     умениями работы:

     с вычислительной техникой и периферийными устройствами;

     с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью «Интернет»;

     в операционной системе (Windows);

     в текстовом редакторе, с электронными таблицами, электронной почтой (почтовым клиентом), редактором презентаций;

     с базами данных, в том числе со справочно-правовыми системами;

     со средствами защиты информации.

     2.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен обладать следующими умениями:

     общими:

     мыслить системно (стратегически);

     планировать, рационально использовать служебное время;

     достигать результата;

     коммуникативными;

     управлять изменениями;

     работы с документами (составление, оформление, анализ, хранение);

     обеспечить соблюдение порядка работы со служебной информацией;

     управленческими:

     оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

     вести деловые переговоры с представителями органов прокуратуры, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов края, органов местного самоуправления;

     соблюдать этику делового общения.

     2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

     2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) профессионального образования «Юриспруденция».

     2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

     Федеральных законов:

     от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

     от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

     от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

     Законов края:

     от 28.03.1996 № 33 «О Законодательной Думе Хабаровского края»;

     от 27.11.1996 № 86 «О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края»;

     от 29.06.2005 № 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края»;

     постановлений Думы:

     от 04.06.1998 № 163 «О Положении о постоянных комитетах и регламентной группе Законодательной Думы Хабаровского края»;

     от 28.05.2003 № 765 «О Положении об аппарате Законодательной Думы Хабаровского края»;

     от 24.02.2010 № 2032 «О Регламенте Законодательной Думы Хабаровского края»;

     распоряжения председателя Думы от 18.04.2016 № 105-р «О методических рекомендациях по оформлению законопроектов»;

     иных нормативных правовых актов, принятых в развитие федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов края и соответствующих направлениям деятельности отдела управления.

     2.2.3. Иные профессиональные знания гражданского служащего, замещающего должность консультанта отдела управления, должны включать знания:

     основных принципов формирования и деятельности Думы и иных государственных органов края;

     задач и функций Думы;

     структуры Думы;

     служебного распорядка Думы;

     структуры аппарата Думы;

     Инструкции по делопроизводству в Думе;

     служебного контракта и настоящего должностного регламента.

     2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен обладать следующими профессиональными умениями:

     проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов законов края и проектов постановлений Думы нормативного правового характера;

     публичных выступлений по вопросам служебной деятельности;

     осуществления быстрого поиска необходимой информации по вопросам в сфере исполнения должностных обязанностей.

     2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен обладать следующими функциональными знаниями:

     формы работы Думы, ее органов;

     субъектов права законодательной инициативы и порядка реализации права законодательной инициативы в Думе;

     основ законодательной техники.

     2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, должен обладать следующими функциональными умениями:

     подготовки проектов федеральных законов и поправок к проектам федеральных законов, проектов краевых законов и поправок к проектам краевых законов, проектов постановлений Думы нормативного правового характера;

     подготовки заключений и предложений управления на проекты краевых законов, проекты постановлений Думы нормативного правового характера;

     подготовки разъяснений на обращения.

3. Должностные обязанности

     3.1. Консультант отдела управления исполняет следующие должностные обязанности:

     3.1.1. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Думы, ее органов и депутатов.

     3.2. Консультант отдела управления:

     3.2.1. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов краевых законов, проектов постановлений Думы нормативного правового характера (далее - проекты правовых актов) на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам Российской Федерации, краевым законам, а также на предмет соблюдения законодательной техники.

     3.2.2. Готовит заключения и предложения управления на проекты правовых актов.

     3.2.3. Проводит мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и решений Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, размещенных в справочно-правовых системах (далее - мониторинг, судебные решения), готовит по его итогам предложения управления о необходимости приведения краевых законов, постановлений Думы в соответствие с федеральным законодательством.

     3.2.4. Принимает участие в разработке проектов краевых законов, поправок к проектам краевых законов, проектов постановлений Думы нормативного правового характера.

     3.2.5. Принимает участие в разработке проектов федеральных законов и поправок к проектам федеральных законов, подготавливаемых для внесения их Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе в качестве совместных законодательных инициатив.

     3.2.6. Готовит заключения и предложения управления на проекты федеральных законов, направляемые Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

     3.2.7. Проводит правовую экспертизу проектов соглашений, заключаемых от имени Думы.

     3.2.8. По поручению руководства Думы участвует в подготовке мероприятий, организуемых постоянными комитетами Думы, иными органами Думы и Думой.

     3.2.9. По поручению руководства Думы участвует в организуемых и проводимых на территории края органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края (далее - органы местного самоуправления) общественных экспертизах реализации государственных программ края.

     3.2.10. Проводит правовую экспертизу проектов контрактов.

     3.2.11. По поручению руководства Думы представляет интересы Думы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, судах по правовым вопросам, связанным с принятыми Думой краевыми законами и постановлениями, а также по вопросам исполнения заключенных Думой контрактов и иным вопросам.

     3.2.12. Оказывает юридическую помощь (дает консультации) постоянным комитетам Думы, иным органам Думы, депутатам Думы и работникам Думы по вопросам деятельности Думы, при необходимости юридическую помощь (консультации) представительным органам муниципальных образований края.

     3.2.13. По поручению руководства Думы готовит проекты ответов, предложения, разъяснения управления на обращения граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных органов.

     3.2.14. По поручению руководства Думы готовит заключения на акты прокурорского реагирования и документы, поступившие в Думу из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

     3.2.15. Участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Думы, постоянных комитетов Думы, а также при необходимости в заседаниях иных органов Думы, рабочих депутатских групп.

     3.2.16. Изучает опыт работы других субъектов Российской Федерации для использования в служебной деятельности.

     3.2.17. Участвует в подготовке предложений в план основных мероприятий Думы по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

     3.2.18. Принимает участие в подготовке предложений в планы работы Думы над проектами правовых актов.

     3.2.19. Ведет учет судебных дел и актов прокурорского реагирования по принятым Думой краевым законам и постановлениям, готовит информацию о работе с актами прокурорского реагирования и представлении интересов Думы в судебных заседаниях для включения ее в отчет о деятельности Думы.

     3.2.20. Готовит информацию о полномочиях Думы для размещения на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

     3.2.21. Готовит еженедельные и ежемесячные отчеты о проделанной работе.

     3.2.22. Исполняет поручения начальника управления, начальника отдела управления, данные в пределах их полномочий.

     3.3. Консультант отдела управления обязан:

     исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом;

     соблюдать:

     служебный распорядок Думы;

     Инструкцию по делопроизводству в Думе;

     распоряжения председателя Думы, регламентирующие деятельность Думы и аппарата, размещенные на интранет-сервере Думы;

     поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

     выполнять иные обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона № 79-ФЗ.

     3.4. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта отдела управления, обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения:

     3.4.1. О необходимости подготовки предложений о приведении краевых законов, постановлений Думы нормативного правового характера в соответствие с федеральным законодательством по итогам мониторинга.

     3.4.2. О необходимости подготовки запросов в органы прокуратуры, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы края, органы местного самоуправления о предоставлении ими информации (заключений), необходимой для исполнения должностных обязанностей.

     3.4.3. О линии защиты интересов Думы в судебных заседаниях, в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах прав, содержащихся в доверенности.

     3.4.4. Об информировании начальника отдела управления, начальника управления о возникновении спорных (сложных) вопросов в процессе исполнения должностных обязанностей, для решения которых требуется участие начальника отдела управления, начальника управления.

     3.4.5. О необходимости доработки проектов контрактов.
 

4. Права

     4.1. В целях надлежащего исполнения своих должностных обязанностей консультант отдела управления имеет права, установленные статьей 14 Федерального закона № 79-ФЗ.

     4.2. В пределах своей компетенции консультант отдела управления наделен правом, необходимым для исполнения должностных обязанностей, внесения начальнику отдела управления, начальнику управления предложений о совершенствовании деятельности отдела управления, управления.
 

5. Ответственность

     5.1. Консультант отдела управления несет ответственность за:

     несоблюдение настоящего должностного регламента и служебного контракта;

     неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

     действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

     несоблюдение ограничений, нарушение запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

     использование в личных целях ресурса информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и находящегося в его распоряжении коммуникационного оборудования.
 

6. Служебное взаимодействие

     6.1. Консультант отдела управления в связи с исполнением им должностных обязанностей находится в служебных взаимоотношениях с:

     начальником управления, начальником отдела управления, с работниками отдела управления, управления и аппарата Думы;

     гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в иных государственных органах края, и муниципальными служащими;

     с работниками органов прокуратуры, судебных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
 

7. Оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

     7.1. Оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления производится на основании порядка, установленного пунктами 7.2 - 7.8 настоящего раздела.

     7.2. Для определения эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления используются показатели его деятельности за квартал, представленные в Таблице показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления (далее - Таблица) согласно приложению к настоящему должностному регламенту.

     7.3. Выполнение или невыполнение показателей (графа 4 Таблицы) определяется по системе «да - нет». При выполнении показателя деятельности в графе 4 Таблицы выставляется «да», при невыполнении показателя деятельности, т.е. при наличии нарушения (нарушений), в указанной графе Таблицы выставляется «нет».

     7.4. При отсутствии нарушения (нарушений) в графе 5 Таблицы выставляется ноль, при наличии нарушения (нарушений) в указанной графе выставляется удельный вес данного показателя согласно значениям в графе 3 Таблицы.

     7.5. В строку «Общая оценка деятельности, Ообщ» заносится итоговая оценка, определенная по следующей формуле в процентах:

     Ообщ = 100% - Онв,

     где:

     Ообщ - общая оценка эффективности и результативности деятельности консультанта отдела управления;

     Онв - сумма оценок невыполненных показателей деятельности, которая равна сумме значений показателей в графе 5 Таблицы.

     7.6. Определение и общая оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления осуществляется консультантом отдела управления путем самостоятельного заполнения граф и строк Таблицы с последующим подтверждением этой оценки заместителем начальника управления - начальником отдела управления и утверждением начальником управления.

     7.7. Вывод о результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления формируется путем сравнения значения 100 процентов результата деятельности с общей оценкой результата профессиональной служебной деятельности консультанта отдела управления (Ообщ).

     7.8. Деятельность консультанта отдела управления признается:

     «высокорезультативной», если Ообщ составляет 100 процентов;

     «результативной», если Ообщ составляет от 90 до 99 процентов;

     «недостаточно результативной», если Ообщ составляет от 80 до 89 процентов;

     «нерезультативной», если Ообщ менее 80 процентов.

     7.9. В случае несогласия с оценкой результативности своей деятельности консультант отдела управления вправе представить мотивированное объяснение спорного показателя.
 

8. Порядок пересмотра настоящего должностного регламента

     8.1. Настоящий должностной регламент подлежит пересмотру и утверждению не чаще одного раза в год.

     8.2. Изменения в настоящий должностной регламент могут быть внесены председателем Думы по предложению начальника управления, начальника отдела управления, консультанта отдела.

Приложение
к должностному регламенту
консультанта отдела управления
 

ТАБЛИЦА
показателей эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности консультанта отдела управления