Законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях» принят в первом чтении на очередном Заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     Вопрос о том, что необходимо расширить перечень должностных лиц, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, назрел давно, депутаты собраний поселений не раз обращались в Законодательную Думу с предложением это законодательно урегулировать. В прошлом году инициативу проявило Мичуринское сельское поселение, направив в краевой парламент свой законопроект, которым предлагается предусмотреть создание административных комиссий не только в городских округах и муниципальных районах края, но и в поселениях Хабаровского муниципального района с численностью проживающих там свыше 1000 человек. Документ не совсем отвечает требованиям решения проблемы на всей территории края, но именно после его обсуждения власти отнеслись к проблеме более внимательно. Было проведено несколько совещаний в Думе, рассматривался вопрос комитетом правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий. В итоге в апреле этого года губернатор края внес на рассмотрение краевого парламента свой законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях».

     Проект закона подготовлен в целях наделения органов местного самоуправления городских и сельских поселений края государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления поселений края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях.

     На сегодняшний день такими полномочиями наделены только органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края. Но из-за отдаленности населенных пунктов от районного центра и слабой транспортной обеспеченности должностные лица фактически не могут вести регулярную работу по составлению протоколов об административных правонарушениях по всей территории муниципальных районов. В связи с этим возникают трудности в предупреждении и пресечении административных правонарушений, совершенных за пределами административных центров.

     В целях повышения оперативности принятия мер по фактам нарушения законов края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления законопроект предусматривает наделение органов местного самоуправления 99 поселений края с численностью жителей свыше 800 человек вышеуказанными государственными полномочиями, а также двух поселений Тугуро-Чумиканского муниципального района - Тугур и Удское - с численностью населения соответственно 387 и 415 человек, в связи со значительной их отдаленностью от районного центра.

     В перечень поселений, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, вне зависимости от количества проживающего населения, не включены поселения, являющиеся районными центрами, в связи с тем, что на территории указанных поселений полномочия по составлению протоколов по Кодексу края осуществляют должностные лица органов местного самоуправления соответствующего района. Но с такой позицией согласны не все. «Сегодня протоколы об административных правонарушениях составляют 17 субъектов в крае и города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Иногда человеку, который имеет право заполнять такие протоколы, нужно ехать за 100 км, чтобы составить этот документ, - поясняет председатель комитета по законности и социальной защите населения Евгений Сидюркин. - Новым законом губернатор предлагает передать эти полномочия по составлению протоколов на места. На практике это будет так: глава района сможет назначить человека, который составит протокол и направит его в административную комиссию района. В районе на основе протокола выпишут штраф нарушителю. В этой части все выстроено правильно. Но есть, на наш взгляд, один недостаток, и о нем говорили депутаты Мичуринского сельского поселения. Дело в том, что главы поселений с численностью жителей свыше 800 человек наделяются указанными полномочиями, а главы городов, например, Николаевска-на-Амуре или Амурска, нет, так как эти города являются районными центрами, а главы района могут сами назначать уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В этой части распределения полномочий, мне кажется, еще нужно внимательно посмотреть и, в случае необходимости, все-таки внести поправки ко второму чтению законопроекта».

     Указанными выше государственными полномочиями органы местного самоуправления поселений предлагается наделить с 1 июля 2013 года.

     По мнению разработчиков, новый закон будет способствовать повышению активности должностных лиц муниципальных образований в выявлении административных правонарушений и привлечении виновных лиц к ответственности, а поселения смогут получить дополнительные доходы. В связи с изменениями, внесенными в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с 01 января 2013 г. штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации, за несоблюдение муниципальных правовых актов зачисляются в бюджеты городских округов, муниципальных районов и поселений.

Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.