ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в июне 2022 года

26.05.2

021 /П Состоялось внеочередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края

     Состоялось внеочередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края. Депутаты приняли изменения в бюджет Хабаровского края на 2022 год - региону из федерального бюджета будет предоставлен госзайм 15,5 млрд рублей по ставке 0,1% на погашение коммерческих кредитов.

     Также утвержден закон, устанавливающий для населения льготный тариф на вывоз мусора, который составит 5 рублей с квадратного метра, в то время как экономически обоснованный тариф составляет от 6,5 до 8 рублей.

     Кроме того, депутаты поддержали федеральную инициативу по установлению в Кодексе об административных правонарушениях ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

     Данные законопроекты были ранее подробно обсуждены на заседаниях профильных комитетов.

     Помимо этого, назначены дополнительные выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Комсомольскому и Силинскому одномандатным избирательным округам, которые состоятся в единый день голосования 11 сентября 2022 год
 

Состоялось заседание Законодательной Думы Хабаровского края

     На июньском очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края депутаты рассмотрели 15 законопроектов, приняли шесть краевых законов.

     Так, принят закон, которым разрешается предоставлять земельные участки, находящиеся в муниципальной или краевой собственности, в аренду без проведения торгов застройщикам под строительство: многоквартирных многоэтажных домов общей площадью не менее 50 тысяч квадратных метров; малоэтажных или среднеэтажных многоквартирных домов общей площадью не менее 10 тысяч квадратных метров; группы индивидуальных жилых домов общей площадью не менее 3 тысяч квадратных метров. Это позволит нарастить объемы жилищного строительства, увеличить государственный (муниципальный) жилищный фонд и, как следствие, обеспечить жилыми помещениями граждан на территории края.

     Также принят закон о порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края. Отныне законы края будет подписывать губернатор, а вступать в силу они будут по истечении 10 дней после их официального опубликования, если законом не предусмотрены иные сроки.  

     В соответствие с федеральным законодательством приведен целый ряд нормативных правовых актов края, регулирующих деятельность органов местного самоуправления, приняты изменения в закон «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению».  

     Кроме того, парламентарии рассмотрели инициативу правительства региона внести изменения в механизм определения предприятия, которое будет заниматься перемещением и хранением задержанных транспортных средств на специализированную стоянку. В частности, предлагается определить, что такую деятельность на территории муниципальных районов и городских округов могут осуществлять индивидуальные предприниматели, заключившие с уполномоченным органом договор сроком на пять лет по результатам торгов, направленных на понижение уровня цены. Законопроектом определяются требования, предъявляемые к специализированным стоянкам, порядок перемещения, приема, хранения, учета, возврата задержанных транспортных средств.

     В настоящее время эти услуги осуществляют индивидуальные предприниматели, включенные уполномоченным Правительством края министерством в реестр в заявительном порядке при предоставлении необходимого перечня документов. В реестр включены 24 организации из г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и муниципальных районов. Тарифы установлены Правительством края.

     «Сегодня для граждан стало нормой расположение транспорта на полосах движения транспорта, зачастую под запрещающими знаками, на полосах движения общественного транспорта, в том числе на автобусных остановках. Следствием этого является ограничение движения транспорта, ограничения обзора видимости, скорости движения и иные факторы, влияющие на безопасность дорожного движения. В 2021 году органами ГИБДД выписано более 7 тысяч штрафов на сумму свыше 10 млн рублей, из них 75 процентов - в Хабаровске. Законопроект разработан с целью улучшения и стабилизирования ситуации с нарушениями правил остановки и стоянки транспортных средств», - отметила, представляя законопроект, министр транспорта и дорожного хозяйства края Ирина Горбачева.   

     Она также отметила, что основная задача законопроекта - создание здоровой, конкурентной среды в крае, а также выполнение методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установление сроков оплаты, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы.  

     Устанавливается переходный период действия закона, согласно которому предприниматели, включенные в реестр, продолжают осуществлять деятельность до заключения договора в рамках торгов, но не позднее 31 декабря 2022 года.

     Парламентарии задали уточняющие вопросы и приняли законопроект в первом чтении.

     Также депутаты поддержали законопроект о внесении изменений в закон «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» в части предоставления земельных участков многодетным семьям. Законопроектом устанавливается, что с момента принятия закона участки на территории городских округов под ведение садоводства предоставляться не будут, в связи с тем, что в садоводческих товариществах участки уже распределены. При этом земельные наделы все также можно будет получить в границах муниципальных районов.
 

Вопросы бюджета Хабаровского края рассмотрели в краевом парламенте

     На заседании комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию депутаты рассмотрели вопросы исполнения бюджета за 2021 год и изменения в бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг.

     На федеральном уровне взят курс на погашение регионами своих долговых обязательств. В связи с этим Хабаровскому краю для погашения долгов по кредитам банков и ценным бумагам из федерального бюджета будет предоставлен бюджетный кредит в сумме 15,5 млрд руб. по ставке 0,1 %, что приведет к экономии средств краевого бюджета за счет разницы в процентной ставке между государственным займом и банковским.  

     Второе изменение касается возмещения муниципальным образованиям средств, досрочно направленных в январе и феврале 2022 года на погашение рыночных заимствований.  Так, город Хабаровск досрочно направил 100 млн рублей на погашение долга. Эти средства будут городу возмещены.   

     Парламентарии рекомендовали Думе утвердить проект в качестве краевого закона.

     Кроме того, рассмотрели исполнение бюджета Хабаровского края за 2021 год. Его можно назвать в социально-ориентированным, на эту сферу выделено 69% от общего объема средств.  При этом бюджет был исполнен с профицитом в сумме 5,8 млн руб. Фактический общий объем дохода превысил прогнозный на 8,4%.  

     Председатель Законодательной Думы Ирина Зикунова так прокомментировала исполнение бюджета: «На первый взгляд очень хорошо смотрится цифра профицита, и вопросы, которые задавались на заседании комитета, были на тему того, от какого фактора сложился профицит.

     Профицит может быть в связи с увеличением доходов, и мы видим - качественное увеличение доходов краевого бюджета состоялось. А может быть с связан с экономией расходов, но в экономии расходов в бюджетной сфере и в сфере публичного управления должна быть определенная осторожность, потому что если есть переходящее кассовое неисполнение расходов, то это значит, что какой-то функционал не был реализован в том самом отчетном году.  

     И действительно, часть экономии сложилась в связи с тем, что пролонгированы сроки строительства. Из ответов министра финансов мы также поняли, что определенная часть расходов не освоена социальными учреждениями и перешла на следующий 2022 год.

     Но в целом, исходя из расходной части бюджета видны дальновидные социальные приоритеты бюджетной политики, по крайней мере двукратное наращивание расходов на поддержку семей и детей - это безусловно инструмент, который смотрит в будущее, чтобы наращивать потребительские возможности в семьях и поощрять готовность семей иметь детей».

     Кроме того, депутаты рассмотрели исполнение бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования. Доходы бюджета ХКФОМС на 4,4% превысили плановые показатели, расходы на 3,6%, но при этом не превысили нормативы. В целом бюджет ХКФОМС исполнен с профицитом, который сложился за счет изменения остатков средств на счете ФОМС на 1 января 2022 года. Полисами ОМС обеспечены 97% застрахованных лиц, в сфере обязательного медицинского страхования работали в 2021 году 110 медицинских организации. Сохраняется увеличение расходов на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения Хабаровского края» в части обеспечения обязательного медицинского страхования.  

     Депутаты в своих вопросах к представителям ФОМС и министерству здравоохранения затронули темы о кредиторской задолженности учреждений здравоохранения, о нехватке кадров, а также об ответственности руководителей за неосвоенные средства, предоставляемые фондом обязательного медицинского страхования. Данные вопросы поставлены на парламентский контроль.
 

Депутаты обсудили деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

     На заседании комитета по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса депутаты обсудили деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами

     Вопрос был рассмотрен на заседании комитета по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

     С 1 июля 2022 года на территории края начинает работать региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - ООО «Хабавтотранс ДВ» - в городе Хабаровске и муниципальном районе им. Лазо.

     Краевым правительством принято решение об установлении для населения льготного тарифа на вывоз мусора, который составит 5 рублей с квадратного метра, в то время как экономически обоснованный тариф составляет от 6,5 до 8 рублей. Разница между тарифами будет компенсироваться из краевого бюджета, в 2022 году на эти цели потребуется 68,1 млн рублей.

     Соответствующий законопроект депутатам представил министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Дарий Тюрин.

     Необходимость установления льготного тарифа была поддержана членами комитета единогласно. Вместе с тем как будет организована деятельность рег.оператора, обеспеченность техникой и тарификация услуги вызвали большое количество вопросов депутатов.

     Было принято решение провести отдельную информационную встречу по данной теме. При этом, по словам Дария Тюрина, появление регионального оператора позволит обеспечить контроль за вывозом мусора и ликвидировать несанкционированные свалки. В обозримой перспективе региональный оператор появится в г. Комсомольске-на-Амуре и других районах края.

     По вопросам деятельности регионального оператора можно обратиться по телефону горячей линии 8 (4212) 45-55-00.
 

На заседании комитета по социальной политике обсудили строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры

     На заседании комитета по социальной политике обсудили строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры.

     Первый заместитель министра строительства Хабаровского края Алексей Дубов рассказал депутатам о ходе возведения 54 объектов, среди которых ФАПы, больницы, школы, детские сады.  

      Председатель комитета Ольга Ушакова прокомментировала информацию министерства строительства: «Многие социально-значимые объекты не запущены в срок. Есть программа модернизации первичного звена здравоохранения, есть программа капитального ремонта и строительства школ, есть программа комплексного развития сельских поселений. При этом мы не сдвигаемся с места.

      На многих объектах есть проблемы с удорожанием проектов, с изменением норм СанПин, сложной логистикой и т.д. Но решение все-равно необходимо найти. На этой встрече мы хотели выяснить причины сложившейся ситуации и определить роль Законодательной Думы в решении этих проблем. Возможно нам нужно выходить с инициативой изменения законодательства, готовить обращения в правительство Российской Федерации, в Минздрав и т.д.

       На сегодняшнем заседании мы получили ответы не на все вопросы, будем дорабатывать дополнительно, брать на парламентский контроль.  

     Очень бы хотелось, чтобы был толчок в развитии в целом края, а без строительства таких социальных объектов это невозможно».
 

Депутаты обсудили исполнение краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год

     Депутаты обсудили исполнение краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год. Соответствующие законопроекты приняты на июньском заседании Думы в первом чтении.  

     В 2021 году бюджет по сравнению с 2020 годом увеличился на 10% и составил 140,5 млрд рублей. При этом собственные доходы увеличились на 22,2% и составили 96,4 млрд рублей. Рост доходов, в первую очередь обеспечен налоговыми поступлениями от предприятий промышленного производства, горнодобывающего и топливного комплекса, строительства, торговли и банковского сектора. Ещё 44 млрд рублей получены за счёт безвозмездных поступлений, в первую очередь из федерального бюджета.

     Расходная часть бюджета составила 134,8 млрд рублей, большая часть была направлена в социальную сферу - 93 млрд рублей (69%).

     По основным госпрограммам развития Хабаровского края средства распределены следующим образом: 29 млрд рублей - образование; 27,5 млрд рублей - соцзащиты населения; 24,9 млрд рублей - здравоохранение; 9,5 млрд рублей - транспортная система; 7,2 млрд рублей - повышение качества ЖКХ; 4,1 млрд рублей - физическая культура и спорт; 2,2 млрд рублей - культура; 2,1 млрд рублей - жилищное строительство.

     Профицит бюджета направлен на обслуживание долговых обязательств Хабаровского края. Депутатов интересовали вопросы по финансированию реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, строительства социальных и спортивных объектов, поддержки предпринимательства.

     В ходе рассмотрения исполнения бюджета ХКФОМС за 2021 год парламентарии акцентировали внимание на необходимости снижения кредиторской задолженности учреждений здравоохранения.

     Как отметила спикер краевого парламента Ирина Зикунова, такая ситуация, когда бюджетные организации здравоохранения имеют задолженность, является противоестественной.

     По всем вопросам депутатов, заданных в ходе обсуждения, профильные ведомства представят письменную информацию в Думу ко второму чтению.
 

Культура в Хабаровском крае и ее роль в экономическом и социальном развитии Хабаровского края

     Культура в Хабаровском крае и ее роль в экономическом и социальном развитии Хабаровского края. На эту тему в Законодательной Думе Хабаровского края состоялся «правительственный час», на котором с докладом выступил министр культуры Хабаровского края Юрий Ермошкин.

     Отраслевая сеть края включает 647 учреждений культуры. Консолидированный бюджет края на культуру достиг отметки в 4,7 млрд. рублей, по сравнению с 2012 годом бюджетные расходы увеличились на 51 процент.

     Приоритетными показателями развития являются: увеличение числа посещений культурных мероприятий; увеличение в 5 раз числа обращений к цифровым ресурсам; создание условий для воспитания гармонично развитой личности. И Хабаровский край занимает первое место по достижению показателей в ДФО.

     В крае ведется модернизация культурной инфраструктуры, осуществляется капитальный ремонт шести объектов в муниципальных районах края, а также строительство национального культурного центра в селе Ачан и центра культурного развития в Николаевске-на-Амуре, в Комсомольском-на-Амуре драматическом театре создается виртуальный концертный зал, который станет дополнительным стимулом притяжения населения.

     В сельских поселениях края продолжают создаваться модельные библиотеки, выделяются средства и приобретаются музыкальные инструменты для школ искусств, на обновление материально-технической базы, приобретение костюмов и оборудования для домов культуры.

     При этом выделяются ключевые проблемы:

     - недофинансирование отрасли на содержание и обеспечение деятельности краевых подведомственных учреждений

     - увеличение кадастровой стоимости земельных участков;

     - рост цен на товары, работы, услуги ведет к увеличению расходов по охране зданий, приобретению корма животным и прочим расходам;

     - подведомственных и муниципальных учреждений культуры требуют капитального ремонта.

     В числе первоочередных задач:

     - повышение доходности деятельности краевых государственных учреждений, в том числе посредством участия в грантовых конкурсах;

     - развитие новых креативных направлений и новой креативной культурной среды;

     - повышение качества оказываемых населению культурных услуг, в том числе путем доведения уровня культурного продукта до лучших образцов отечественной культуры.

     По информации министерства культуры, Хабаровский край подает на федеральный уровень заявки на реализацию проектов, важно получить финансирование, взаимодействуя с федеральными структурами.

     Депутаты задавали много вопросов, в том числе в отношении проблем на своих избирательных округах.

     Заместитель председателя Думы Ольга Мироманова обратила внимание на вопрос реконструкции либо строительства домов культуры в сельских поселениях. По состоянию на 01 июня в крае 63 населенных пункта из 11 муниципальных районов, в которых необходима реконструкция, капитальный ремонт или строительство нового здания для учреждений культуры. Как предложение - распространить практику строительства модульных многофункциональных центров небольшого формата, в которых можно разместить фельдшерско-акушерский пункт, зал для собраний жителей поселения, опорный пункт полиции, библиотеку, почту и т.д. Строительство данных объектов проходит в относительно короткие сроки, не требует высоких затрат для районных бюджетов и закрывает сразу несколько важных потребностей для сельских поселений.

     Спикер краевого парламента Ирина Зикунова обратила внимание на необходимость продвижения творческих коллективов поселений, предоставления им возможности выступать не только в поселениях и своем районе, но и на краевых площадках. Как пример привела деятельность образцово-хореографического ансамбля «Русские Узоры» села Бычиха, с участниками которого спикер общалась на юбилейном торжестве поселения.

     Депутат Наталья Чумакова вновь напомнила о программе «Комплексное развитие сельских территорий», с помощью которой можно развивать и культуру на селе.

     Также были затронуты кадровые проблемы отрасли, вопросы сохранения культурных объектов, финансирования на проектно-сметную документацию строительства объектов культуры, о необходимости ввести льготах на приобретение билетов на культурные мероприятия в районах.

     Все озвученные вопросы парламентарии взяли в проработку совместно с органами исполнительной власти.
 

Ирина Зикунова приняла участие в экспортном совете при Губернаторе Хабаровского края

     Спикер краевого парламента Ирина Зикунова приняла участие в экспортном совете при Губернаторе Хабаровского края.

     Рассмотрели ключевые тенденции экспорта агропромышленного комплекса, промышленной продукции, малых и средних предприятий.

     Ирина Зикунова положительно оценила работу в рамках состоявшегося заседания:

     «Прежде всего, хочется сказать в адрес министерства экономического развития как организаторов этого заседания экспортного совета, лично Марии Юрьевны Авиловой слова одобрения за действительно очень полезный формат. Повестка была ориентирована на рассмотрение актуальных инструментов поддержки несырьевых и неэнергетических секторов, таких как промышленность и агропромышленный комплекс, малое и среднее предпринимательство.

     Ведущими спикерами-докладчиками выступали представители федерального уровня - Минпромторга и Минсельхоза Российской Федерации, содокладчиками - руководители от краевой исполнительной власти, и, в частности Вадим Юрьевич Сабуров и Сергей Васильевич Афанасьев, они рассказали о ситуации в экономике Хабаровского края.

     Обсуждение показало, что стратегическая цель сохранения семидесятипроцентного уровня несырьевого и неэнергетического экспорта сохраняется, как сохраняются и приоритеты, связанные с экспортной ориентацией экономики Российской Федерации и нашего региона. При этом у Хабаровского края есть несомненное преимущество: край входит в двадцатку регионов Российской Федерации, квалифицированных как регионы с наиболее высоким уровнем промышленного развития. Также ценность этого экспертного совета в том, что получена обратная связь от предпринимательского сообщества, представителей корпоративного сектора по более узким вопросам, связанным с организацией параллельного импорта, организацией выхода на маркетплейсы и многим другим очень важным вопросам».
 

Виктор Лопатин представил законодательную инициативу краевого парламента о защите прав пчеловодов на федеральном уровне

     Председатель комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Виктор Лопатин представил законодательную инициативу краевого парламента о защите прав пчеловодов на федеральном уровне.  

     Ранее Законодательная Дума Хабаровского края инициировала внесение изменений в федеральное законодательство по упрощению процедуры получения лесных участков для ведения кочевого пчеловодства. В интересах доработки и продвижения указанной законодательной инициативы председатель профильного комитета Виктор Лопатин принял участие в совместном заседании Подкомитета по охране природной среды и принятию мер по борьбе с изменением климата и Экспертного совета Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

     Депутат отметил, что положения Лесного кодекса не учитывают специфику кочевого пчеловодства, не учитывают необходимость перемещения пасек к местам наиболее высокого медосбора до 4 раз за сезон, а значит одному пчеловоду необходимо оформить 5 участков. Чтобы это сделать, надо осуществить государственный кадастровый учет и составить проект освоения лесов.  

     Стоимость кадастрового паспорта составляет от 40 до 150 тысяч рублей на 1 участок. Стоимость проекта освоения лесов доходит до 300 тысяч рублей. Общие затраты на оформление 5 участков могут доходить до 2 млн рублей - сумма неподъемная для пенсионера, а в основном именно эта категория граждан изъявляет желание заниматься пчеловодством.

     Именно из-за этих причин у нас в Хабаровском крае сейчас пчеловодством занимается всего 400 человек, а раньше было - 1200 человек. Данная проблема актуальна и для других регионов, в частности законопроект поддержали более 30 представительных органов субъектов Российской Федерации.  

     Подводя итог рассмотрению вопроса на заседании Подкомитета Виктор Лопатин отметил конструктивный настрой на дальнейшую доработку и реализацию инициативы: «Мы предложили Комитету Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды инициировать внесение изменений в федеральное законодательство. Готовы подключиться к этой работе и совместно выработать конкретные предложения, в том числе на основе проекта закона, который был ранее подготовлен Законодательной Думой Хабаровского края. В настоящее время особенно актуальны вопросы продовольственной безопасности, и принятие предлагаемых изменений будет способствовать поддержке населения».
 

Депутаты краевого парламента представили инициативу по повышению социальных выплат в профильном комитете Государственной Думы

     Депутаты краевого парламента представили инициативу по повышению социальных выплат в профильном комитете Государственной Думы.

     Законодательной Думой Хабаровского края подготовлен законопроект об увеличении и индексации выплат лицам, которые осуществляют уход за инвалидами I группы и гражданами пожилого возраста.  

     Россиянам, которые ухаживают за указанными категориями граждан, предоставляются ежемесячные денежные выплаты за счет федерального бюджета в качестве компенсации утраченного заработка, но размер этих выплат не сочетается ни с понятием «утраченный заработок», ни с усилиями, которые затрачивает человек, ухаживая за инвалидом.

     С целью доработки и продвижения законопроекта на федеральном уровне депутаты провели рабочее совещание с председателем Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославом Ниловым.

     Вице-спикер краевого парламента Сергей Зюбр отметил, что очень важно выстраивать контакты с председателями и членами комитетов Государственной Думы для организации совместной работы над федеральными законопроектами в интересах нашего региона.
 

Проблему лекарственного обеспечения отдаленных сельских поселений обсудили на заседании краевого парламента

     Проблема лекарственного обеспечения в отдаленных поселениях остро стоит не только в районах края, но и на всей территории Российской Федерации.  

     Как отметил исполняющий обязанности министра здравоохранения Алексей Веселов, в основном она обусловлена затрудненной транспортной доступностью, невысокой плотностью и малой численностью населения, невысоким уровнем доходов жителей поселений. Поэтому организация розничной торговли через аптечные пункты - дело убыточное, непривлекательное для коммерческих аптек.

     В настоящее время в крае действуют 63 аптечные организации, подведомственные Дальневосточному центру лекарственного обеспечения и коррдинации деятельности медицинских учреждений, из них 39 - в сельской местности, в том числе в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах. Основная их функция определена, как обеспечение льготной категории граждан необходимыми лекарственными препаратами за счет средств краевого и федерального бюджетов. В связи с низкой рентабельностью, которая привела в том числе к кредиторской задолженности, принято решение о сокращении аптечной сети.

     «Аргументы обоснованы, но жителям сел как-то надо выживать и иметь возможность реализовать свои конституционные права на своевременную медицинскую, в том числе лекарственную помощь», - говорили депутаты.

     «Жителей интересует - где контроль за лекарственным обеспечением и когда будут в сельских аптеках лекарства?», - поинтересовалась депутат Светлана Изотова.

     «В поселке Арка жители жалуются на отсутствие лекарств в розничной торговле, в том числе для льготной категории граждан», - заявил депутат от Северного избирательного округа Гагик Авагимян.

     С такими же вопросами и обращениями сталкиваются и парламентарии других районов.

     Председатель Собрания депутатов Комсомольского района Вадим Горуленко отметил, что до 1 января 2021 года в 17 сельских поселениях лекарства реализовывались через амбулаторию, сегодня на это должно быть особое разрешение. Также медикаменты можно реализовывать через фельдшерско-акушерские пункты. Один из вариантов выхода из ситуации - решить вопрос по предоставлению прав и возможностей для медицинских учреждений приобретать препараты и торговать ими на коммерческой основе.

     Председатель комитета Думы по вопросам социальной политики Ольга Ушакова отметила, что Правительством Российской Федерации разрешено организовывать розничную торговлю лекарствами через обособленные подразделения центральных, районных больниц, а именно фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, офисы врачей общей практики. Законодательно закреплено право осуществлять торговлю дистанционно. Но не так это все просто решить, потому что для этого необходимо соблюдение ряд требований, в том числе лицензирование и создание особых условий для хранения и отпуска лекарственных препаратов. Кроме этого, имеется и кадровый дефицит. Таким образом, вопрос лекарственного обеспечения предложенными вариантами не решит в полной мере имеющиеся проблемы.

     «Необходимо принять тот факт, что лекарственное обеспечение - это социально значимая задача. Поэтому важно решить вопрос о создании запаса в аптечных организациях, в т.ч. резервного, лекарственных средств на случай срыва поставок, сезонной специфики. И впервую очередь это должно быть сделано в северных районах. В данном случае необходимо использовать все способы доставки лекарств - и вместе с санитарной авиацией, и когда доставляются кровь и её компоненты, и при доставке вакцин. По заявкам от обособленных подразделений, домовых хозйств формировать заказ и с помощью администраций муниципальных районов, поселений доставлять их с соблюдением необходимых условий в населенные пункты. Второе направление - это все-таки необходима работа и с коммерческими организациями на территории Хабаровского края», - подчеркнула Ольга Ушакова.

     Подводя итог обсуждению, председатель Думы Ирина Зикунова отметила необходимость обобщить поступившие предложения и направить их Губернатору края, чтобы исполнительная власть в комплексе взялась за решение проблемы.
 

Ольга Ушакова: «Папа и мама должны быть друзьями в воспитании ребенка»

    Ответственность родителей за психологическое здоровье детей во время бракоразводного процесса и после обсудили в краевом парламенте в День защиты детей.

     Обсуждение прошло в форме дискуссионной группы на тему «Проблемы реализации прав ребенка на общение с родителями и близкими родственниками». Организатором выступил постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам социальной политики.

     Участие в дискуссии приняли депутаты краевого парламента, представители Правительства края, Хабаровского центра развития психологии и детства «Псилогия», общественных организаций, Управления МВД Российской Федерации по Хабаровскому краю и управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

     Председатель комитета Думы по вопросам социальной политики Ольга Ушакова обратила внимание на статистику как роста количества заключаемых браков, так и разводов. «Такую динамику связывают с менталитетом современного общества, который выражается потребительским отношением к жизни, в том числе семейной; ориентацией на чувство как единственное основание брака. В настоящее время браки заключаются больше на основе эмоций, чувств, меньше обдуманных решений. Развод всегда сопряжен с тяжелыми переживаниями утраты, переменами, поиском новых форм существования для всех членов семьи, в этот период взрослые забывают о детях, которые еще более эмоционально переживают этот процесс. Нерешенные в детстве проблемы, страхи ведут к проблемам в их взрослой жизни», - отметила Ольга Вячеславовна.

     Возможность высказаться и предложить механизмы цивилизованного решения совместного воспитания ребенка, взаимоотношений родителей была у каждого.   

     Отмечалось, что права ребенка защищены статьей 65 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 9 Конвенции о защите прав ребенка, в которых говорится, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, совместного воспитания.

     Несмотря на закрепление прав ребенка законодательством, количество обратившихся в территориальные подразделения опеки и попечительства в течение последних двух лет по вопросу реализации прав детей на общение с родителями увеличивается. Отмечается и рост количества гражданских дел, связанных с реализацией прав детей на общение с родителями и близкими родственниками. Вопрос о совместном воспитании ребенка, общении ребенка с обоими родителями, родственниками может быть рассмотренным в досудебном порядке с участием органа опеки, заключается соглашение между супругами об опеке над ребенком с учетом каждой индивидуальной ситуации.

     По информации начальника управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства образовании и науки Хабаровского края Татьяны Жигаревой, только за 2022 год в органы опеки за содействием обратились 48 человек, а за 2,5 года эта цифра составляет 320 пар, из них примерно 60 процентов после работы со специалистами изменили решение подавать в суд и смогли договориться со своими вторыми половинками.

     Однако в 40 процентах случаев дело доходит до суда и тогда решение о месте проживания, о порядке общения принимает суд. При этом нередки примеры, когда судебные тяжбы растягиваются на года, и страдают от этого дети.

     Депутат Василий Грановский поднял тему родительской ответственности, нарушения прав отцов, их ограничение, недопустимости манипуляций посредством ребенка, введения административной ответственности за несоблюдение соглашений и предписаний суда.  

     Красной нитью дискуссии звучала мысль, что при бракоразводном процессе «главную скрипку» должен играть психолог: «Не бывает мирных разводов, даже когда люди договариваются, на ребенка продолжается давление каждого из них. Нужно психологическое сопровождение. Необходимо снимать острые моменты: обиду, оскорбления», - подчеркнул депутат Иван Крюков.

     Представители УМВД и Управления судебных приставов поддержали эту идею и привели тяжелые примеры, когда детей по решению суда передавали тому родителю, с которым ребенку быть не хотелось, или «обиженный» родитель создавал негативные условия для общения с ребенком бывшего супруга (-ги), привлекая на эти встречи в том числе службы приставов, полиции, опеки, не думая о чувствах своего сына или дочери.

     Заместитель председателя комитета по вопросам социальной политики, член Хабаровского городского совета отцов Сергей Лобанов предложил использовать опыт других регионов. «Если родители не могут договориться, то ни одна служба не поможет. У нас существует школа ответственного родительства, в Москве - семейные центры, центры медиации, нужно распространять имеющиеся практики, чтобы снимать напряженность между родителями», - подчеркнул он.  

     Председатель Хабаровского отделения «Союз матерей России» Наталья Суслова отметила значимость сохранения полных семей и предложила перед бракосочетанием для молодых проводить информационные короткие семейные курсы.

     Представитель Хабаровского центра развития психологии и детства «Псилогия» Александр Галич выразил готовность психологов центра оказывать необходимую помощь семьям, и обратившимся она сегодня оказывается, а также отметил инфантилизм молодого поколения, сосредоточение только на своих интересах, в связи с этим снижение готовности идти на уступки друг другу и нести ответственность.  

     Зампредседателя Законодательной Думы Ольга Мироманова также подчеркнула необходимость воспитания духовных и семейных ценностей у молодежи, изменения образовательных школьных программ.

     Подводя итоги обсуждению, Ольга Ушакова отметила, что проблема сложная, необходимы профилактические меры, работа по семейному воспитанию с самых юных лет, подготовка общества к тому, что развод должен быть цивилизованным, использовать опыт зарубежных стран по совместной опеке над ребенком двух родителей - папа и мама должны быть друзьями в воспитании ребенка, а не врагами, и оба нести за него ответственность. Изменений требует и законодательство, регулирующее отношения супругов. Например, в статьях, регулирующих личные неимущественные права, вместо повторения индивидуальных прав личности следует сделать акцент на целях семьи, связанных с воспитанием детей. Эта цель должна быть законодательно прямо обозначена в качестве приоритетной.

     Все высказанные предложения, рекомендации будут оформлены в виде резолюции и направлены в соответствующие органы власти и ведомства.
 

Экологическую ситуацию в муниципальных районах Хабаровского края обсудили председатели представительных органов городских округов и муниципальных образований
на выездном заседании в г. Комсомольске-на-Амуре

     Экологическую ситуацию в муниципальных районах Хабаровского края обсудили председатели представительных органов городских округов и муниципальных образований на выездном заседании в г. Комсомольске-на-Амуре.

     При подготовке заседания Совет был проведён анализ характерных проблем муниципальных образований в области охраны экологии: промышленное загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов; недостаточная очистка сточных вод; утилизация твёрдых коммунальных и промышленных отходов.

         На этом фоне деятельность министерства природных ресурсов Хабаровского края и муниципалитетов по охране окружающей среды сосредоточена на нескольких основных направлениях: охрана атмосферного воздуха и водных ресурсов, сохранение уникальных природных объектов, генофонда растений и животных, формирование экологической культуры и экологическое образование населения.

     Председатель Законодательной Думы Ирина Зикунова прокомментировала работу в данной области: «Наиболее капиталоемкие и сложные в технологическом исполнении вопросы урегулирования и решения проблем по объектам накопленного вреда. Здесь сочетаются с одной стороны проблема технологических решений, с другой стороны - это дорого. Но мы прекрасно понимаем, что генерация вреда для здоровья людей со стороны этих объектов и необходимость урегулировать и пресечь этот вред - это крайне важно. Поэтому для Законодательной Думы Хабаровского края в этом направлении поставлены дополнительные контрольно-регулирующие задачи».  

     По итогам обсуждения Совет, в числе прочего, рекомендовал органам исполнительной власти Хабаровского края: осуществить мероприятия по установке систем улавливания и нейтрализации дымовых выбросов на угольные котельные,  софинансировать расходные обязательства муниципалитетов в рамках муниципальных программ по охране окружающей среды, организовать работу полигонов и межмуниципальных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
 

Возможность предоставления бесплатной юридической помощи беженцам из Украины, ДНР и ЛНР обсудили в Думе

     Возможность предоставления бесплатной юридической помощи беженцам из Украины, ДНР и ЛНР обсудили в Думе. Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления провел рабочее совещание по подготовке соответствующих изменений в краевое законодательство. С такой инициативой в ответ на обращения граждан вышла Прокуратура Хабаровского края.

     «В настоящее время на территории края находится более 600 человек, прибывших с указанных территорий в экстренном порядке. Они остро нуждаются в оформлении документов, в получении разрешения на временное проживание, в решении вопросов трудоустройства, получения образования и т.д. Не имея источников постоянного дохода, они лишены возможности получения платной квалифицированной юридической помощи. В связи с этим поступило предложение на законодательном уровне предоставить им право на получение бесплатной юридической помощи путем внесения изменений в краевой закон «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью». Посовещавшись с юристами, представителями Прокуратуры и Правительства края, комитет инициативу поддержал, внесение законопроекта в Думу планируется в ближайшее время после его доработки», - прокомментировал председатель комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Игорь Гудин.
 

Форсайт-сессия о профобразовании и трудоустройстве лиц с ментальными нарушениями прошла в региональном парламенте

     Форсайт-сессия на тему «Профессиональная доступность в Хабаровском крае для лиц с ментальными нарушениями» прошла в региональном парламенте

     Организатором выступил комитет по вопросам социальной политики Законодательной Думы края, его председатель Ольга Ушакова. Участие в обсуждении приняли депутаты Законодательной Думы, представители профильных министерств, руководители образовательных и социальных организаций и учреждений. У всех была возможность выступить и высказать свое мнение, поделиться опытом работы.

     В ходе обсуждения выяснилось, что в крае выстроена система обучения таких ребят, есть центры обучения, где учащихся сопровождают социальные работники, психологи, педагоги, тьюторы, работают горячие линии по вопросам получения профессионального образования и трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно из краевых общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, выпускается 300-400 человек. В 2021 - 2022 учебном году таких детей обучают 23 рабочим профессиям, в следующем - спектр направлений расширят.

     В числе проблем называли: кадровый дефицит специалистов (тьюторов, ассистентов) для сопровождения детей данной категории; сложность в выборе профессии в силу особенностей развития; потребность в постоянном внешнем контроле со стороны взрослых (наставников, классных руководителей, мастеров); неспособность самостоятельно структурировать свое свободное время; невозможность трудоустройства в отдаленных населенных пунктах, проживать в городе и снимать жилье дорого; отсутствие у работодателей возможности и желания организации сопровождения выпускников на рабочем месте.

     Вопрос обучения и трудоустройства детей с ментальным и нарушениями лежит в плоскости межведомственного взаимодействия между министерством образования и науки края, комитетом по труду и занятости населения Правительства края, органов местного самоуправления и образовательных организаций (вузов, техникумов, школ). Отмечалась положительная динамика реализации закона об увеличении квотирования рабочих мест для инвалидов. По проблемным вопросам договорились объединить усилия и искать эффективные решения.

     «Мы не зря выбрали такую технологию, как форсайт-сессия, прогнозирование через мозговой штурм, чтобы сделать выводы по имеющейся ситуации о трудоустройстве детей с ментальными нарушениями, которые воспитываются как в семьях, так и в детских домах, какие имеются сегодня перспективные технологии для дальнейшего развития таких детей, какие недостатки и что хотим иметь в будущем.

     Сопровождая их развитие, мы должны понимать меру той ответственности, которую вкладываем в их дальнейшую жизнь. Начиная с детского сада, такого ребенка постоянно сопровождают родители, педагоги, психологи, социальные работники. Он развивается в специально созданных условиях.  И другая совершенно среда, когда выросший ребенок приходит в новый коллектив, в котором абсолютно другие условия, возникают сложные ситуации. С одной стороны, дети получили трудовые навыки, образование, но они не могут себя презентовать как сотрудника, им сложно принимать маршрутизацию до работы, если в этом возникает необходимость. Важно понимать, что человек будет трудоустроен и будет получать заработную плату за выполнение своих трудовых обязанностей.

     Наша задача была обсудить все стороны этого процесса, что еще необходимо сделать, чтобы жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья становилась более комфортной и они могли себя реализовать», - прокомментировала председатель комитета по вопросам социальной политики Ольга Ушакова.
 

В краевом парламенте состоялась информационная встреча по вопросам устройства и поддержки беженцев, прибывших из Донецкой и Луганской народных республик

     В краевом парламенте состоялась информационная встреча по вопросам устройства и поддержки беженцев, прибывших из Донецкой и Луганской народных республик.

     Депутаты на постоянной основе посещают пункты временного пребывания беженцев и получают от людей вопросы, в том числе по трудоустройству, образованию детей, пенсионному, медицинскому и лекарственному обеспечению, своих перспективах после окончания срока временного пребывания.

      Для освещения текущей ситуации и выявления проблемных мест Законодательная Дума пригласила на информационную встречу представителей профильных министерств и комитетов Правительства Хабаровского края, Пенсионного фонда и Управления миграции.

      На данный момент в Хабаровском крае находится 596 беженцев, из них 148 дети. Большинство размещены в пунктах временного пребывания, некоторые проживают у родственников или снимают жилье. Все беженцы обеспечены питанием.  

      С прибывшими организована работа по переводу и нотариальному заверению документов, в том числе и для вступления в программу переселения соотечественников, оформлена временная регистрация, проведено медицинское обследование, несколько человек госпитализированы.  

     В целях приобретения российского гражданства 162 семьи (294 человека) подали заявления на включение в программу переселения соотечественников, в рамках которой предполагается выплата подъемных в размере 10 МРОТ на человека и предоставление субсидий на приобретение и строительство жилья в размере более 600 тыс. рублей на каждого члена семьи.  

      В настоящее время трудоустроено 120 беженцев (37,7% от числа трудоспособных) на предприятиях промышленности, транспорта, сельского хозяйства, социальной сферы и сферы услуг. Основными проблемами, с которыми сталкиваются беженцы при трудоустройстве являются: отсутствие документов о профессиональном образовании, уровень заработной платы не соответствует ожиданиям, ряд крупных предприятий края не могут принять на работу беженцев до получения ими гражданства Российской Федерации.

      Комитет по труду и занятости совместно с профильными министерствами продолжают работу по содействию в трудоустройстве вынужденных переселенцев. Кроме того, в настоящее время прорабатывается механизм продления срока временного пребывания для лиц, не успевших получить гражданство.

      В свою очередь Дума готова оперативно обеспечить необходимое законодательное регулирование для эффективного решения проблем проживания и трудоустройства беженцев и продолжит парламентский контроль за ситуацией.
 

В Хабаровском крае продолжается реализация проекта «Парта Героя»

     В Хабаровском крае продолжается реализация проекта «Парта Героя». 9 июня, в преддверии Дня России, в школе № 162 Хабаровского района прошла торжественная линейка, посвященная открытию «Парты Героя» в честь жителя Хабаровского района Евтина Дениса Александровича - участника событий в Чечне, получившего Орден мужества (посмертно).

     В мероприятии приняла участие заместитель председателя краевого парламента, региональный координатор проекта «Новая школа» Ольга Мироманова, мама героя Татьяна Евтина, глава Хабаровского муниципального района Александр Яц, представители общественных и ветеранских организаций, юнармейцы, школьники.

     Стоит отметить, что в Хабаровском районе память о Денисе Александровиче Евтине увековечена в поселке Корфовский, где родился и вырос кавалер Ордена мужества. В 2002 году в школе п. Корфовский имени Героя Российской Федерации подполковника И.В. Маслова установлена памятная доска, а также портрет Дениса Александровича Евтина, который передали школе представители краевого отделения общественной организации ветеранов «Боевое братство».
 

Подвели итоги смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований

     В краевом парламенте подвели итоги смотра-конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований

     Конкурс уже стал традиционным для Законодательной Думы Хабаровского края. Первый был проведен в 2004 году. Основной целью является совершенствование деятельности представительных органов муниципальных образований края, повышение их роли в системе местного самоуправления.

     Победителей определяли по семи группам в зависимости от численности населения.

     Дипломами в разных категориях отмечены: Комсомольская-на-Амуре городская Дума; Собрания депутатов Хабаровского, Советско-Гаванского, Ванинского, Комсомольского, Солнечного, Нанайского, Ульчского, Охотского районов и района им. Полины Осипенко; Советы депутатов г. Амурска, г. Николаевска-на-Амуре, р.п. Солнечный, Мичуринского сельского поселения, с. имени Полины Осипенко, Дукинского сельского поселения, поселка Джамку (Солнечный район), села Кукелево (Вязесмкий район) и села Лончаково (Бикинский район).

     Спикер краевого парламента Ирина Зикунова отметила, что работа практически всех представительных органов муниципальных образований края заслуживает положительной оценки, в материалах нашли отражение результаты деятельности собраний и советов депутатов в самых различных сферах, специфика и традиции территорий. Она поблагодарила всех за участие и пожелала успехов в дальнейшей работе ради благополучия и процветания Хабаровского края.

     В целях распространения лучших практик деятельности представительных органов муниципальных образований Хабаровского края и обмена опытом работы итоги смотра-конкурса, лучшие конкурсные работы победителей будут размещены на официальном сайте Думы.
 

В краевом парламенте состоялось заседание Совета молодых депутатов

      Совет молодых депутатов при Законодательной Думе обсудил проблемы туризма, спорта и молодёжной политики.

     О состоянии и перспективах туристической отрасли молодым парламентариям рассказал директор АНО «Туристический информационный центр Хабаровского края» Александр Колесников.  В качестве основных направлений развития туризма в крае участники выделили: активное продвижение краевых туристических продуктов в информационном пространстве; разработка дополнительных туристических маршрутов; формирование удобной туристической инфраструктуры.

     Министр спорта края Дмитрий Чикунов рассказал о мероприятиях и проектах, реализуемых по развитию спорта в Хабаровском крае - проекты «Рекорд ГТО», «Плавание для всех», «Доступный спорт», «Дворовый тренер», «Лучший сезонный каток», «Лыжня России», «Спорт - норма жизни», «Бизнес - спринт».

     Среди проблем развития спорта в крае участники совещания выделили: нехватка дворовых тренеров; необходимость пропаганды здорового образа жизни; отток молодых тренеров в центральные регионы страны.

     Об основных направлениях молодёжной политики рассказал заместитель председателя комитета по делам молодежи Правительства края Сергей Нагорняк. Он отметил такие меры поддержки как программу сберегательный капитал, образовательные кредиты, цифровую информационную платформу по трудоустройству.

     Руководитель Совета молодых депутатов Денис Кром отметил ценность таких информационных встреч для парламентариев, когда есть возможность напрямую задать вопросы представителям правительства, особенно ценно это для депутатов из районов.
 

Депутаты краевого парламента приняли участие в мероприятиях, приуроченных ко Дню экологи

     Депутаты краевого парламента приняли участие в мероприятиях, приуроченных ко Дню экологи. В преддверии этого праздника в Хабаровском крае состоялось пленарное заседание «Экология региона. Тенденции развития», в котором приняли участие органы законодательной и исполнительной власти, федеральные территориальные управления, представители научного сообщества, образовательных учреждений и экологических предприятий.  

     Законодательную Думу края представлял Сергей Зюбр, который отметил, что на настоящий момент в крае действует 101 особо охраняемая территория, ежегодно высаживается более 6000 саженцев, убирается не менее 50 км береговой территории. В тестовом режиме запущено квотирование выбросов для предприятий в поселке Чегдомын и г. Комсомольск-на-Амуре, действует система наблюдения за экологическим состоянием региона.  

     В честь Дня города и Дня эколога Молодежная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края провела акцию по уборке памятника погибшим рабочим завода «Арсеналец» в Северном микрорайоне.

     Вопросы экологии и охраны окружающей среды находятся на постоянном парламентском контроле. В частности, экологические проблемы районов будут рассмотрены на Совете председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края 10 июня.