Одной из основных форм взаимодействия Думы с органами местного самоуправления муниципальных образований края является деятельность Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Думе (далее - Совет).
В отчетном периоде проведено три заседания Совета: 28 марта 2019 года, 29 мая 2019 года, 27 ноября 2019 года, на которых было рассмотрено 14 вопросов.
Так, на заседании Совета 28 марта 2019 года участники изучили практику взаимодействия органов прокуратуры и юстиции с представительными органами муниципальных образований края, определили задачи представительных органов муниципальных образований края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, рассмотрели вопрос организации в крае питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.
В заседании Совета приняли участие министр образования и науки края Кузнецова А.Г., старший помощник прокурора края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами края, органами местного самоуправления Титова Н.В., депутаты Думы.
Членами Совета была отмечена высокая степень важности организации взаимодействия органов прокуратуры и юстиции с представительными органами муниципальных образований края по вопросам совершенствования муниципальных правовых актов, проведения антикоррупционной экспертизы.
Представительным органам муниципальных образований края рекомендовано продолжить работу по совершенствованию подготовки муниципальных правовых актов и принимать меры по снижению количества актов прокурорского реагирования на решения представительных органов городских округов и муниципальных районов края.
При рассмотрении вопроса «О задачах представительных органов муниципальных образований Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» участники заседания Совета акцентировали внимание на необходимости привлекать представителей общественных палат (советов) муниципальных образований края, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций к обсуждению проектов муниципальных правовых актов, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц к созданию в муниципальных образованиях края новых форм хозяйственной деятельности в сфере промышленности, сельскохозяйственного производства.
Члены Совета рекомендовали депутатам представительных органов муниципальных образований края принимать участие в разработке и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования края, а также в организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования края; организовывать участие членов молодежных парламентов при органах местного самоуправления муниципальных образований края в благоустройстве памятных мест и воинских захоронений, в краевых экологических акциях.
При рассмотрении вопроса «Об организации в Хабаровском крае питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях» участники заседания Совета рекомендовали представительным органам городских округов и муниципальных районов края совместно с районными администрациями дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий по выплате дополнительной компенсации на питание детям из малоимущих и многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, продолжить работу по изучению степени удовлетворенности школьников доступностью питания.
Министерству образования и науки края рекомендовано систематически проводить информационные встречи с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам организации питания школьников, а также предусмотреть в краевом бюджете средства на дополнительную компенсацию на питание школьников из малоимущих и многодетных семей.
29 мая 2019 года Советом рассмотрены вопросы:
о предоставлении отдельным категориям граждан бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории края;
о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в крае;
о перспективах развития северных территорий края в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства края от 13.06.2018 № 215-пр;
о состоянии отдельных автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в крае;
о деятельности молодежных парламентов, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований края, и перспективах развития молодежного парламентского движения;
о плане работы Совета на второе полугодие 2019 года.
В заседании приняли участие министр жилищно-коммунального хозяйства края Тюрин Д.В., заместитель министра - начальник управления социальной поддержки населения министерства социальной защиты населения края Нелюбина Н.Н., заместитель министра - начальник управления экономического развития территорий министерства экономического развития края Бастрикина М.В. управляющий отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по краю Звержеева И.Г., депутаты Думы, представители Молодежной общественной палаты при Думе, общественных организаций, средств массовой информации.
Участники рассмотрели меры поддержки по предоставлению бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории края отдельным категориям граждан за счет средств федерального и краевого бюджетов. Среди вопросов предоставления отдельным категориям граждан бесплатного проезда на транспорте общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения на территории края наиболее актуальным является предоставление указанных мер инвалидам.
Члены Совета приняли решение о необходимости проведения информационно-разъяснительной работы с населением с участием представителей центров социальной поддержки населения, территориальных органов отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по краю о мерах социальной поддержки для отдельных категорий граждан. Правительству края, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по краю было рекомендовано активизировать работу по информированию населения через средства массовой информации об указанных мерах социальной поддержки.
Членами Совета было уделено особое внимание вопросу состояния отдельных автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в крае.
В связи со сложившейся весной 2019 года обстановкой на региональных и межмуниципальных дорогах края, связанной с неблагоприятными природно-климатическими условиями, а также негативным влиянием, оказываемым большегрузным транспортом, возникла острая необходимость незамедлительного решения вопроса по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог (участков дорог): с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый; с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре; г. Советская Гавань - Монгохто.
На заседании Совета было принято обращение к Губернатору края о необходимости принятия мер по ремонту и обеспечению сохранности указанных автомобильных дорог.
Первое заседание Совета при Думе седьмого созыва состоялось 27 ноября 2019 года.
В сентябре - октябре 2019 года были избраны председатели двух городских дум и председатели Собраний депутатов трех муниципальных районов, которые были делегированы в состав Совета.
Членами Совета были рассмотрены вопросы:
о принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края мерах, направленных на поддержку семей с детьми;
о мерах по привлечению специалистов в сфере здравоохранения для трудоустройства в медицинские организации, расположенные в отдаленных территориях края;
об оплате труда педагогических работников в крае.
В заседании Совета приняли участие министр здравоохранения края Витько А.В., представители министерств образования и социальной защиты населения Хабаровского края, депутаты Думы. В рамках заседания организована поездка в МАОУ «Лицей «Звездный» с проведением для участников ознакомительной экскурсии и рассмотрением вопросов повестки дня в сфере образования.
При изучении опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований края о принимаемых мерах, направленных на поддержку семей с детьми было отмечено, что в целях социальной поддержки семей с детьми в крае выплачивается 14 видов государственных пособий, шесть из которых финансируются за счет средств федерального бюджета. На реализацию мер социальной поддержки семей с детьми в 2019 году предусмотрено 5,19 млрд. рублей из федерального и краевого бюджетов.
В крае меры государственной поддержки, финансируемые за счет средств федерального и краевого бюджета, оказываются более чем 70 тыс. семьям с детьми.
Члены Совета приняли решение уделять особое внимание исполнению планов и программ развития муниципальных образований края, принимать на своих заседаниях рекомендации по решению вопросов местного значения, направленных на поддержку семей, имеющих детей, а также популяризировать через средства массовой информации укрепление социального института семьи и возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей в сфере семейных отношений и воспитания детей.
Кроме того, члены Совета рекомендовали Думе изучить вопрос предоставления ипотечных кредитов по ставке в размере двух процентов семьям, имеющим детей, проживающим на территории края, для приобретения жилья на вторичном рынке, а также изучить и проработать вопрос использования средств материнского капитала, предоставляемого при рождении второго ребенка, на капитальный ремонт жилых помещений.
С участием представителей министерства здравоохранения были рассмотрены меры по привлечению специалистов в сфере здравоохранения для трудоустройства в медицинские организации, расположенные в отдаленных территориях края.
По итогам обсуждения вопроса Правительству края было рекомендовано внести дополнения в подпрограмму «Кадры здравоохранения» в части строительства служебных жилых помещений медицинским работникам, переехавшим для трудоустройства в медицинские организации, расположенные в отдаленных территориях края; проводить работу по информированию обучающихся в образовательных организациях высшего и среднего профессионального медицинского образования субъектов Российской Федерации о мерах поддержки, предоставляемых специалистам медицинских организаций, расположенных в отдаленных территориях края, а также содействовать формированию системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в крае с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования.
В рамках рассмотрения вопроса «Об оплате труда педагогических работников в Хабаровском крае» было отмечено, что выплаты по повышающим коэффициентам начисляются с учетом установленной педагогическому работнику учебной педагогической нагрузки.
Представительным органам городских округов и муниципальных районов края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края было рекомендовано рассмотреть на своих заседаниях вопросы кадрового обеспечения муниципальных образовательных организаций, создания благоприятных условий для мотивации педагогических работников к высокой результативности и качеству труда, а также проводить информационные встречи о мерах социальной поддержки молодых специалистов в сфере образования с выпускниками образовательных организаций в крае.
Члены Совета рекомендовали министерству образования и науки края провести работу с органами местного самоуправления муниципальных образований края по пересмотру видов выплат стимулирующего характера и исключению из системы оплаты труда неэффективных стимулирующих выплат, не связанных с результатами труда, а также обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу совершенствования нормативно-правовых актов, регулирующих действующую систему оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций в части ее сбалансированности в отношении оплаты труда административно-управленческой и учебно-вспомогательной категорий специалистов и младшего обслуживающего персонала.