ПРЕСС-РЕЛИЗ

О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В ЯНВАРЕ 2012 ГОДА

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

     24 вопроса рассмотрено на январском очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. 11 законопроектов приняты в первом чтении, 3 - стали законами края.

     Так, в третьем чтении принят законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края». Им уточняются отдельные положения действующего закона и закрепляются за губернатором и правительством края отдельные полномочия в сферах: противодействия коррупции, государственного экологического контроля, водных отношений, обращений с отходами, безопасности дорожного движения, технического осмотра транспортных средств. Также в новом законе прописана возможность ввести в регионе правовой институт общественных помощников губернатора края, наличие которого должно способствовать привлечению общественности к процессу осуществления государственной власти. Отдельные вопросы, связанные с правовым положением общественных помощников губернатора, будут урегулированы соответствующим положением. За выполнение поручений губернатора выплачивать заработную плату помощникам не предполагается, они будут работать на общественных началах.

***

Ограничивать движение будут по закону

     Краевым парламентом принят новый региональный закон «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов в Хабаровском крае».

     Согласно ему, введение временных ограничения или прекращение движения транспорта по автомобильным дорогам края возможно в нескольких случаях: при необходимости увеличения пропускной способности автомобильных дорог, в целях предупреждения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при строительстве, реконструкции, ремонте сетей инженерно-технического обеспечения в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, при проведении публичных и массовых мероприятий.

     «Это очень актуальный для наших городов закон, - отмечает председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края Дмитрий Розенков. - Все мы знаем, что под городскими дорогами проходят коммуникации. К примеру, когда произошел порыв по улице Синельникова, дорогу «расковыряли», в итоге - два месяца она была перекрыта. Город должен иметь право закрывать дорожное движение и применять штрафные санкции к тем, кто затягивает сроки выполнения работ. Проходят митинги - тоже надо перекрывать движение. Предусмотрены случаи и для увеличения пропускной способности дорог. Сегодня на дорогах огромное скопление машин, и иногда их движение необходимо регулировать. Бывает так, что надо перекрыть движение в одну сторону и пустить весь транспорт в противоположное направление».

     Такая правовая норма существует в федеральном законодательстве, теперь ее установили и на краевом уровне.

***

В закон о приватизации краевого государственного имущества внесены изменения

     В качестве закона края принят законопроект «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О приватизации краевого государственного имущества», подготовленный в целях приведения соответствие с федеральным законодательством.

     Им вносятся изменения, устанавливающие, что действие данного краевого закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных не только при преобразовании краевых государственных учреждений, как прописано в действующей редакции, но и краевых государственных унитарных предприятий. Дополнены и скорректированы полномочия Правительства края в сфере приватизации краевого государственного имущества.

     Кроме того, ряд изменений касается содержания прогнозного плана приватизации краевого государственного имущества и порядка его разработки, условий приватизации. В связи с появлением нового способа приватизации унитарных предприятий (преобразования их в ООО) под действие закона помимо открытых акционерных обществ, акции которых находятся в краевой государственной собственности, попадают и общества с ограниченной ответственностью, доли в уставных капиталах которых также находятся в государственной собственности края. Поэтому в закон вносятся изменения, устанавливающие особенности правового положения указанных организаций.

***

В региональные законы внесут антикоррупционные изменения

     В первом чтении краевым парламентом принят проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края». Он уточняет и совершенствует некоторые положения краевых законов, а также приводит несколько региональных законов в соответствие с федеральным законодательством.

     Так, в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции внесены изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Теперь соответствующие поправки необходимо внести в закон «О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края». Предлагается изменить статью, касающуюся представления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По сравнению с предыдущей редакцией изменены сроки предоставления сведений. Теперь депутат будет обязан представлять сведения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом (предыдущая редакция статьи определяла этот срок до 30 апреля).

     К тому же, представлять сведения нужно будет не в кадровую службу парламента, а в специально созданную комиссию Думы, которая и будет осуществлять контроль за достоверностью сведений о собственных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов.

     «Вышел федеральный закон, который обязывает нас внести эти изменения, - комментирует законопроект заместитель председателя думского комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Александр Фокин. - Это связано с усилением борьбы с коррупцией. Такая работа сейчас проводится повсеместно. Закон касается не только депутатов, но и государственных муниципальных служащих. Раньше не было никакого механизма, помогающего отслеживать последствия выполнения законов, связанных с противодействием коррупции. Теперь такой механизм появляется. Ко второму чтению законопроекта мы внесем поправки, связанные с созданием специальной комиссии и определением порядка ее работы».

     Также на очередном заседании Думы в первом чтении был рассмотрен и законопроект, которым вносятся изменения антикоррупционного характера в региональные законы «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» и «Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае».

***

«Частной медицинской практики» для юристов больше не будет

     В целях приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным на очередном заседании краевого парламента депутаты рассмотрели целый ряд проектов краевых законов в первом чтении.

     Среди них - законопроект, признающий утратившими силу региональный закон «Об осуществлении частной медицинской практики на территории Хабаровского края», а также отдельные статьи краевых законов. Термин «частная медицинская практика» выйдет из юридического «обихода» в Хабаровском крае. Такая же участь постигнет ставшую уже привычной для россиян терминологию на всей территории страны. Но это вовсе не означает, что вслед за этим словосочетанием исчезнет и сама частная медицина. Краевой закон о частной медицинской практике принимался в 2005 году и базировался на «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 1993 года, где и использовалась эта терминология. В связи с вступившим в силу с 1 января 2012 года законом Российской Федерации необходимо привести и региональной закон в соответствие с федеральным законодательством.

***

За информацию иногда придется заплатить

     Внесены изменения в постановление краевого парламента «Об организации доступа к информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края».

     За предоставление информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края в некоторых случаях теперь нужно будет заплатить. Такое решение приняли депутаты краевого парламента на январском очередном заседании Думы и внесли соответствующие изменения в постановление «Об организации доступа к информации о деятельности Законодательной Думы Хабаровского края».

     В нем предлагается предусмотреть предоставление информации о деятельности Думы на платной основе. 24 октября 2011 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление «Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно этим правилам, плата взимается в случае, если объем запрашиваемой и полученной информации, к примеру, превышает 20 страниц формата A4 или 10 страниц формата A3 (при предоставлении информации на бумажном носителе), или 1 мегабайт (при предоставлении информации в электронном виде). При расчете стоимости учитываются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов, а также на пересылку по почте.

     Аналогичные изменения решено внести и в соответствующее постановление Законодательной Думы Хабаровского края. Порядок предоставления сведений пользователю по его запросу информации о деятельности краевого парламента за плату будет определен специальным распоряжением председателя Думы.

***

Почетной грамотой Думы будут награждать один раз

     Вопрос о внесении изменений в постановление «О Почетной грамоте Законодательной Думы Хабаровского края» обсуждался депутатами на очередном заседании краевого парламента.

     В частности, проектом постановления предлагается уточнить субъекты, обладающие правом ходатайствовать о награждении грамотой, а также исключить из числа возможных кандидатур, представляемых к награждению, иностранных граждан. Будет увеличена и сумма денежной премии к Почетной грамоте - с пяти до десяти тысяч рублей. Однако эту награду нельзя будет получить повторно. Кроме того, предлагается обновить дизайн грамоты, сделав его более современным.

     Парламентарии с предложениями согласились и утвердили постановление. Также они приняли решение о награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Хабаровского края председателя президиума Хабаровского краевого совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Виктора Дерыземля за многолетний добросовестный труд, активную просветительскую и общественно-политическую деятельность.

     Стоит отметить, что перед рассмотрением вопросов повестки заседания спикер краевого парламента Сергей Хохлов вручил Почетную грамоту Законодательной Думы председателю Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Владимиру Сорокину за активное участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления и от имени всех депутатов краевого парламента поздравил своего коллегу - депутата Законодательной Думы Хабаровского края, начальника Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Михаила Заиченко с получением государственной награды - Ордена Почета.

***

Планы и перспективы

     Депутаты обсудили план основных мероприятий Законодательной Думы Хабаровского края по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ.

     По многим пунктам, обозначенным главой государства, краевым парламентом запланирован мониторинг изменений в федеральном законодательстве и внесение соответствующих изменений в краевые законодательные и правовые акты. В частности, это касается комплексной реформы политической системы, перераспределения властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов.

     Большой блок работы запланирован в развитие возможностей для ведения малого и среднего бизнеса. Это контроль за ходом исполнения краевого закона «О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае», подготовка проекта регионального закона о развитии малого и среднего предпринимательства в производственной сфере.

     На контроле краевого депутатского корпуса по-прежнему будут вопросы развития сферы культуры, образования, здравоохранения, а также социальные направления, в том числе, по поддержке многодетных семей, решению проблемы нехватки детских садов.

***

Приступил к работе главный эксперт по правам КМНС

     Должность главного эксперта по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации введена с нового, 2012 года в Законодательной Думе Хабаровского края. К выполнению своих должностных обязанностей приступил Иван Бельды, возглавлявший ранее Собрание депутатов Нанайского муниципального района.

     Основная задача главного эксперта - оказывать содействие в решении вопросов КМНС, а также способствовать реализации мер, направленных на осуществление государственной политики в отношении коренных малочисленных народов.

     - Работа мне знакома, - отметил Иван Андреевич. - Много лет я проработал председателем Собрания депутатов Нанайского муниципального района, который относится к территориям компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - нанайцев и удэгейцев. И рассматривать вопросы, связанные с традиционной деятельностью, образом жизни, обычаями этих народов, приходилось постоянно. Разбираюсь, конечно, и в законодательной базе - федеральных и региональных законах, регламентирующих вопросы защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов.

     В последнее время положению народов Севера уделяется все больше внимания. Усилился интерес к этим вопросам и со стороны Законодательной Думы Хабаровского края. Главный эксперт по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ будет принимать участие в подготовке региональных и федеральных законопроектов по вопросам защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, направляемых краевым парламентом в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В обязанности эксперта входит также подготовка материалов к совещаниям, заседаниям рабочих депутатских групп по обсуждению проектов законодательных инициатив и рекомендаций депутатских слушаний по вопросам, входящим в его компетенцию, участие в работе Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», заседаниях Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Думе, затрагивающих права и законные интересы коренных малочисленных народов.

***

Как живешь, Шахтинский?

     Главный эксперт по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Иван Бельды встретился с жителями поселка Шахтинский Верхнебуреинского района. Должность главного эксперта введена в Законодательной Думе Хабаровского края с 10 января этого года, поэтому для Ивана Андреевича командировка в поселок, который является местом компактного проживания эвенков, - это первое задание.

     Целью поездки в далекий северный поселок стало изучение жизнеобеспечения населенного пункта, комфортности проживания в нем. Ведь Шахтинский - поселок необычный: полтора года назад был принят Закон Хабаровского края об упразднении сельского поселения «Поселок Шахтинский» как муниципального образования, и управление поселком перешло району.

     На самый первый вопрос Ивана Бельды «Как живется вам в поселке?» - собравшиеся в местном клубе эвенки, среди которых было и двое русских жителей, отвечали практически хором: «Хорошо! Появился в поселке свет, и даже есть уличное освещение! Построен колодец, работает таксофон, руководство района отремонтировало мост, есть детская площадка, скоро появится цифровое телевидение - передатчик уже завезен, весной начнется монтаж оборудования». А ведь это всего 3-й населенный пункт в Верхнебуреинском районе, где жители смогут посмотреть программы в качественном изображении на «цифре».

     Обсудили с главным экспертом по правам КМНС и вопросы транспортного сообщения с райцентром - в понедельник и четверг шахтинцы могут уехать в Чегдомын автобусом. Но стоимость поездки немалая - 300 рублей, складывается она из расходов на содержание автомобиля, заработной платы водителя. Но сельчан такая цена на билет не смущает, говорят, ездим редко, все вопросы решает специалист Наталья Сафронова, которая проживает в селе и где-то раз в неделю выезжает в Чегдомын с поручениями от шахтинцев. Регулярно бывает и ответственный за жизнеобеспечение поселка Николай Компановский, первый зам главы района, ему приходится оперативно решать возникающие вопросы. Один из них - обеспечение дровами. Такую проблему озвучили Ивану Бельды на встрече жители села.

     Но, как выяснилось в ходе диалога между экспертом, жителями и специалистом, проблема легко решается для неленивых - Наталья Сафронова еще осенью обошла всех сельчан и собрала заявки на дрова, кто-то, правда, потом от них отказался - не устроила цена, кто-то надеется, что пилить привезенный лес придется не ему, а, например, придет к нему глава района и попилит, и сложит в поленницу. Поэтому на встрече решили, что специалист еще раз пройдет по дворам, уточнит список, глава района даст машину, жители съездят в лес за дровами и привезут их в поселок. А еще Наталья Сафронова в свою ближайшую поездку в районную администрацию выяснит, кому какие полагаются льготы и компенсации, в том числе и на оплату дров, и вывесит этот список в административном здании поселка - этим опытом поделился с собравшимися Иван Бельды: «Такие справки по каждому жителю мы готовили и вывешивали в поселениях Нанайского района. И каждый знал информацию, поэтому такие вопросы нам не задавали». К тому же на 27 января уже запланирована встреча со специалистами отдела соцзащиты из района, то есть все вопросы можно будет обсудить и решить на месте.

     А еще главный эксперт взял в работу вопрос о лицензиях на охоту - шахтинцы недовольны порядком их выдачи и стоимостью, и вопрос подтверждения эвенками своей национальности.

     Подводя итоги встречи, Иван Андреевич сделал такой вывод: «Расходы бюджета сельского поселения «Поселок Шахтинский» в 2009 году составили 622,7 тыс. рублей, из них фонд оплаты труда управления - 567,7 тысяч, или 91,2 процента. У себя в районе такие бюджеты поселений я называл «самоедством», потому что средств на нужды поселений практически нет!». С таким бюджетом, считает Бельды, невозможно говорить о развитии поселка, поэтому совершенно правильной стала инициатива жителей, болеющих за свой поселок, о передаче управления району. Всего на цели жизнеобеспечения поселка из районного бюджета направлено 1695,7 тысячи рублей, это в 2,5 раза больше по сравнению с расходами местного бюджета бывшего поселения, хотя доходы в районный бюджет от поселка остались прежними - 70-75 тыс. рублей. «Как эксперт, считаю, что и схема управления Шахтинским и схемы его финансового обеспечения определены правильно. В этом я убедился и на встрече с жителями поселка, и лично осмотрев Шахтинский, побывав в домах людей, на новой дизельной электростанции», - сказал Иван Андреевич.

***

На сайте Думы идет опрос

     Около ста человек приняли участие в опросе, размещенном в декабре на сайте Законодательной Думы Хабаровского края. Они и определили самые значимые законы, принятые краевым парламентом в 2011 году.

     По 18 процентов участников опроса считают самыми важными законами прошлого года законы о краевом бюджете и региональном материнском капитале. Чуть менее значимым респонденты отметили еще один новый закон, направленный на поддержку многодетных семей, - закон о бесплатном предоставлении земли семьям, имеющим трех и более детей. Его считают самым главным законом края, принятым в 2011 году, 13 процентов респондентов. Заметным в череде ста принятых региональных законов прошлого года стал также законодательный акт о регулировании вопроса отлова бездомных животных. И только 3 процента участников опроса заметили один из значимых для экономики региона закон, принятый в 2011 году - «Об инвестиционной политике в Хабаровском крае».

     В новом опросе - «Какие из перечисленных причин способствуют распространению противоправных форм поведения в подростковой среде?», размещенном на сайте Думы, необходимо выделить одну, самую важную на взгляд интернет-пользователей причину подростковой преступности. Результаты этого опроса будут использованы при подготовке депутатских слушаний на тему «О правоприменительной практике профилактики правонарушений несовершеннолетних в Хабаровском крае», которые состоятся в конце апреля 2012 года.

***

Письма Ангелу

     В Хабаровской специализированной школе-интернате № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоялся рождественский праздник. Участие в нем приняла депутат краевого парламента Людмила Перкулимова. Это был не обычный утренник. Празднику предшествовала ежегодная благотворительная акция «Письма Ангелу», инициированная детским благотворительным фондом «Солнечный город» при информационной поддержке форума «Хабмама.рф» в составе Интернет-проекта “HITOBITO.RU”.

     Цель акции состояла в том, чтобы не просто подарить детям подарки к Рождеству, а исполнить заветное желание каждого ребенка, подарить веру и наполнить их сердца любовью и теплом.

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края тоже не остались в стороне. 15 ноября 2011 года состоялась встреча за круглым столом спикера краевого парламента Сергея Хохлова с участниками инициативной группы родителей при хабаровском общественном движении «Хабаровск - это МЫ!» по вопросам семьи, материнства и детства. На встрече было упомянуто о подготовке рождественской акции «Письма Ангелу». Сергей Алексеевич выразил желание принять участие в этом добром деле, инициатива нашла понимание и поддержку у депутатов Законодательной думы Хабаровского края. Были собраны деньги на покупку подарков, некоторые из депутатов лично направили переводы на счет акции, пожелав остаться тайными благотворителями.

     Для детей приготовили замечательные сюрпризы с учетом их пожеланий и рекомендаций воспитателей. Ребята получили именные подарки, о которых они мечтали и просили в своих письмах. «Надо было видеть их глаза! - говорит координатор благотворительной акции Наталья Посвалюк. - Счастье ощущалось и передавалось всем гостям, приехавшим на праздник».

     По мнению организаторов мероприятия, это маленькое, но очень важное для каждого участника акции дело свидетельствует о большом нравственном потенциале хабаровчан. В процессе подготовки праздника выявились активные и заинтересованные в помощи детям люди, родились новые проекты, предложения, которые непременно найдут свое место в государственных и совместных с общественностью инициативных программах. С каждым годом к добрым традициям российской рождественской благотворительности приобщаются многочисленные общественные организации, частные благотворители, отдельные семьи. Праздник Рождества Христова становится для многих символом общечеловеческой любви, чистоты и искренности в отношениях, побуждает к творческому взаимодействию.

***

Добра, благополучия, здоровья!

     Рождественские праздники продолжаются: в краевом парламенте с колядками и пирогами побывали воспитанники Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции г. Хабаровска.

     «Открывайте сундучки, доставайте пятачки! Коляда-коляда, открывайте ворота!». Кабинет председателя Думы на несколько минут превратился в сценическую площадку. Ребята под звуки баяна и трещотки громко распевали колядки, а самые смелые девчонки даже пустились в пляс вместе со спикером Сергеем Хохловым и его заместителем Сергеем Луговским.

     - С пожеланиями добра, благополучия и здоровья мы приезжаем к депутатам уже двадцатый год - столько, сколько существует наш Центр, - отметил директор Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции г. Хабаровска Александр Петрынин. -  Мы рады, что у нас такие хорошие друзья и сильные покровители. И благодарны именно Вам, Сергей Алексеевич, за заботу и внимание к проблемам детей. Спасибо за все Ваши подарки. Приезжайте в гости!

     Сергей Хохлов дал слово в реабилитационный центр приехать, а узнав, что юные артисты еще и большие любители футбола, пообещал подарить им настоящую футбольную форму. Спикер пожелал воспитанникам Центра быть настоящими гражданами России и, конечно, каждый из них получил от Сергея Алексеевича сладкие гостинцы.
 

Пресс-служба

Законодательной Думы

Хабаровского края,

2 февраля 2012 года.