Жить настоящим, думать о будущем
 

     Законодательная дума Хабаровского края ведет большую работу по многим направлениям. Но в первую очередь это правотворческая деятельность. От решений депутатов, принятия законов и поправок к ним зависит очень многое.

Как рождается социально направленный бюджет

     По мнению председателя Думы Анатолия Островского, все вопросы, которые поднимаются на заседании, являются приоритетными, но самое главное - это принятие бюджета.
- Конечно, основные цифры представляет правительство Хабаровского края, - говорит Анатолий Борисович. - У нас с ним сложились конструктивные отношения. Но это вовсе не значит, что мы соглашаемся со всем, что они нам предлагают. Каждую цифру мы обсуждаем и взвешиваем. По праву можно гордиться тем, что уже не первый год краевой бюджет называют социально направленным: больше 70 процентов его идет на социальные нужды, а на 2010 год запланировано даже 80 процентов. Чрезвычайно важно и принятие бюджета краевого Фонда обязательного медицинского страхования и вместе с ним закона о гарантированной бесплатной медицинской помощи, который мы принимаем каждый год, законов о социальной поддержке инвалидов, малоимущих граждан, детей.
     С одной стороны, правительство заботится о социальном благе своего населения. С позиции людей это, конечно, хорошо. Но, с другой стороны, в этом есть определенный минус: ведь бюджет можно просто проедать, не думая о развитии. А развитие - необходимо: социальные выплаты осуществляются за счет капитального строительства, ремонта, других прибыльных отраслей, различных инноваций и новых технологий. Хабаровский край не может существовать только за счет федеральных денег. Поэтому с позиции дальнейшего развития края необходимо, чтобы экономика была более эффективной, особенно в трудный, кризисный 2009 год, да и нынешний год тоже не исключение - и для всего мира, и для России, и для Хабаровского края в частности. Реальные доходы нашего населения за это время скатились на пять процентов. Это печальная реальность, и необходимо из нее каким-то образом выходить. Хотя по сравнению с западными регионами страны мы выглядим даже лучше: доходы снизились на восемь процентов.
     Больше всех пострадали моногорода, яркий пример - Комсомольск-на-Амуре, где самые важные градообразующие предприятия, такие, как «Амурметалл», КнААПО, судостроительный завод, были практически на грани закрытия. Хабаровск, где больше бюджетников и работников сферы торговли и обслуживания, тоже пострадал, но в меньшей степени. Мы сохранили во многом уровень валового продукта в производстве. В какой-то степени удалось минимизировать потери. Сыграла свою роль и антикризисная программа, разработанная краевым правительством вместе с Законодательной думой края.
Еще о приоритетах: в конце года бюджетники были возмущены тем, что им решено не индексировать заработную плату. Такая ситуация по всей стране, проблема острая, были серьезные заявления и требования профсоюзов. Но, к сожалению, в условиях финансового дефицита нужно было делать выбор: либо индексация зарплаты бюджетникам, либо повышение пенсий. И было решено изыскивать средства для пенсионеров.
     В пенсионном обеспечении в последнее время наблюдаются положительные тенденции: валоризация, повышение пенсии... И это не может не радовать. Законом утверждено, что пенсия не может быть меньше прожиточного минимума. По Хабаровскому краю это 6 400 рублей, и, следовательно, нашему региональному пенсионеру нужно доплачивать до этого уровня. В бюджете на 2010 год таких денег не заложено, а это ни много ни мало 840 миллионов рублей! И необходимо найти эти средства - в условиях пока что невосстановившегося промышленного производства и существенного сокращения налоговых поступлений. Задача, что и говорить, непростая.

О демократии

     Считается, что принятый 131-й закон о местном самоуправлении должен иметь хорошую эффективность, ведь в основе его лежит очень правильная идея о том, что население нужно привлекать к управлению.
- Конечно, это проявление демократии, - считает Анатолий Островский, - и в будущем закон должен будет иметь хорошую эффективность. Но пока реформе мешает кризис.
Но есть и другие факторы, тормозящие реформу местного самоуправления. Наши дотационные районы получили самостоятельность, не подкрепленную экономически. В органы местного самоуправления пришло очень много новых людей, которые практически не имели опыта управленцев. Раньше говорили «Любая кухарка может управлять государством», но на практике даже не государством, а своим поселком оказались управлять не в силах! То есть людей нужно было научить, и наша краевая дума вместе с правительством одними из первых в стране взяли на себя внедрение этого закона в жизнь. Мы раньше других столкнулись с его минусами. Пришлось учить рассчитывать и составлять бюджет своих районов и поселений, обучать азам управления. Периодически в Думе проводим семинары для председателей Собраний депутатов, председателей бюджетных комиссий или сами - депутаты и сотрудники аппарата Думы - выезжаем в районы для оказания организационной, информационной и практической помощи. У нас создан Совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов, который регулярно собирается. На нем обсуждаются самые актуальные вопросы, а затем принимаются совместные решения. Очередное заседание будет посвящено антикризисным мерам, наполнению бюджета.

Нужна ли молодежь в политике, а политика - молодежи?

     Россияне, пережив политизированные 90-е годы, сейчас стали заметно меньше интересоваться «государственными» вопросами. Чаще на первый план у многих выходят личные проблемы: семья, работа, жилье... Если пожилые граждане все же еще по-прежнему считают, что от их мнения что-то зависит, то этого сказать о молодежи, к сожалению, нельзя.
- Мы часто говорим об активности населения. Конечно, хочется, чтобы граждане были более неравнодушными. И в этой связи не могу не сказать о Молодежной общественной палате при Законодательной думе края. Вроде бы парламентаризм - направление узкое, у нас в этом направлении работают более тысячи молодых активистов по всему краю, начиная с поселковых советов. Сейчас в крае активно действуют 60 муниципальных молодежных парламентов: во всех городских округах и муниципальных районах, в 41 поселении. А начиналось все с краевого молодежного парламента…
     Молодежь объединяется для хороших дел, где особое место занимает забота о ветеранах, участвует в общественной и политической жизни. О том, что это уже зрелая организация, говорят результаты последних выборов в муниципальные органы. 88 молодых парламентариев выставили свои кандидатуры на выборы, из них в органы местного самоуправления были избраны 42 человека: 8 человек стали депутатами районных Собраний депутатов, 31 - депутатами Советов депутатов городских и сельских поселений, а 3 даже возглавляют администрации сельских поселений. Так воспитываются и растут политики. Ведь у нас профессиональных политиков не готовят: среди депутатов нашей Думы - врачи, учителя, служащие, предприниматели, которым пришлось учиться законотворчеству. Молодые парламентарии уже сейчас получают или имеют высшее образование, а управленческая работа, начиная с уровня своего поселения, дает им профессиональную подготовку по управлению государством.
М. ВАЛЕНТИНОВА.