С заботой о плодородии
В рамках правительственного часа Законодательная дума края проанализировала использование земель сельхозназначения.
Открывая обсуждение, председатель Законодательной думы Ирина Зикунова сказала, что продовольственное самообеспечение региона в решающей степени определяется вовлечением в оборот земельного фонда.
- Мы работаем в зоне рискованного земледелия. Но есть селекция и возможности повышения продуктивности земель через мелиоративные работы. И это корреспондируется с темой правительственного часа, - констатировала она.
Площадь земель сельхозназначения в крае составляет почти 400 тыс.га. Доля продуктивных земель - 62%. В пользовании у сельскохозяйственных товаропроизводителей 101 земельный участок общей площадью 64,8 тыс. га.
- Три четверти из них предоставлены в порядке преференций, т.е. без торгов, для реализации инвестиционных проектов, - отметил министр сельского хозяйства и продовольствия края Павел Сторожук.
Опорный проект
Свободны 22 земельных участка общей площадью 33,9 тыс.га, однако, они требуют значительных вложений для ввода в оборот. Значительная часть их регулярно подтапливается.
- В конце 2021 года губернатор анонсировал опорный проект «Мелиорация и кластер АПК» в рамках флагманской инициативы «Край инноваций и новых возможностей». Проведение мелиоративных работ позволит создать типовые площадки для выращивания сельхозпродукции, - напомнил глава отрасли.
Подготовлено финансово-экономическое обоснование двух площадок. Они разместятся в Хабаровском и им.Лазо районах соответственно на 5,6 тыс. и 2,2 тыс. га.
Основной проблемой, сдерживающей вовлечение свободных земель в оборот, Павел Сторожук назвал высокую стоимость мелиорации. Она в разы превышает затраты на строительство объектов агропромышленного комплекса. Например, создание животноводческой фермы ООО «Вектор» в районе им. Лазо оценивается в 330 млн. руб. А гидромелиорация на участке площадью 2,8 тыс.га, на которых планируется выращивать корма для фермы, - в 800 млн. руб.
Для того, чтобы сельскохозяйственные товаропроизводители брались за мелиорацию, государство компенсирует 50% вложений. Это не декларация, а реальный инструмент, что подтверждает завершившееся в 2022 году строительство мелиоративной системы в районе им. Лазо.
С 2017 года в крае введено в оборот 8,2 тыс. га земель. Субсидирование из федерального бюджета превысило 158 млн. руб.
Два полевых сезона
Введена господдержка для постановки на кадастровый учет земельных участков, находящихся в неразграниченной собственности, а также объектов, неразрывно связанных с этими участками.
- Субсидии предоставляются органам местного самоуправления, - продолжал Павел Сторожук. - В минувшем году поддержку получили два муниципальных образования: на кадастровый учет поставлено пять земельных участков. Они предоставлены сельскохозяйственным товаропроизводителям Нанайского и Солнечного районов.
В 2020 году в структуре краевого сельхозфонда создана машинно-тракторная станция. За два полевых сезона она ввела в оборот более 680 тыс. га неиспользуемых угодий. Намечено расширение парка, в том числе для того, чтобы очищать мелиоративные каналы.
- В этом году фонд выступил заказчиком разработки проектов мелиорации двух земельных участков общей площадью 47,6 гектаров районе имени Лазо, - продолжал Павел Сторожук. - После ввода в оборот участки будут переданы в аренду.
Глава минсельхоза признал, что длительное время не уделялось внимания мелиоративным системам. Их в крае насчитывается 128, причем 103 не стоят на кадастровом учете, и это не позволяет арендаторам проводить работы для ввода земель в оборот.
- В районах не стремятся оформлять право на бесхозяйные системы, ссылаясь на недостаток финансирования, - заявил Павел Сторожук. - С 2023 года введена господдержка для постановки на кадастровый учет бесхозяйных систем с компенсации 90 процентов затрат районам. В краевом бюджете на эти цели предусмотрено 5,5 миллиона рублей. Рассчитываем, что в этом году сможем поставить на учет не менее пяти мелиоративных систем.
Три из них решено передать на баланс Приммелиоводхоза - специализированной организации федерального минсельхоза, в зону ответственности которой входит не только Приморский, но и Хабаровский край. Мелиоративные системы после восстановления вместе с земельными участками получат товаропроизводители.
Результаты вольницы
Министр обратил внимание депутатов на необходимость законодательного закрепления эффективного использования земель сельхозназначения.
- Мы не имеем права призвать к ответственности арендатора к примеру, за невнесение необходимого объема агрохимических средств. Или за структуру посевов, чреватую пагубными последствиями. Причем, какие-либо требования на этот счет не разрешено вносить в договор аренды. Мы обращаемся в судебные органы, но их решения зачастую не в нашу пользу, - пояснил министр.
Результат вольницы без малого в треть века - повсеместное падение плодородия почвы. Поскольку на федеральном уровне дальше констатации не идут, регион в рамках предоставленных ему полномочий намеревается добиться перемен.
- Минсельхоз и минимущества края разработали программу переориентации наших аграриев с технических культур, прежде всего сои, на зерновые и кормовые. Программа согласована с предпринимательским сообществом, - сообщил Павел Сторожук.
Ее реализация начинается в этом году. Планируется не только сократить посевы сои, интенсивное выращивание которой не лучшим образом сказывается на плодородии почвы, но и поднять кормовую базу животноводства.
По решению суда
Депутат Игорь Гудин задал вопрос о привлечении машино-тракторной станции к восстановлению сельхозугодий в северных районах. Есть смысл напомнить, что до избрания председателем комитета думы он возглавлял Эльбан, в котором существовал совхоз, и часть принадлежавших хозяйству земель передана фермерам.
- Затраты на транспортировку техники в Амурский район для них неподъемны, - отметил депутат.
- Мы постараемся сделать так, чтобы эти расходы компенсировались господдержкой, - отвечал Павел Сторожук.
Депутата Ольгу Мироманову интересовало наследство сельхозпредприятия «Заря», располагавшего землями в том числе на острове Большой Уссурийский.
- Готовим инвестиционный проект: в этом году будет разработана проектно-сметная документация, - информировал глава минсельхоза. - Потенциал Большого Уссурийского - 5,6 тысяч гектаров сельхозугодий, но ввод их в оборот требует 1,5 миллиарда рублей.
Объем инвестиционного портфеля, похоже, озадачил Ирину Зикунову, к слову, доктора экономических наук, и председатель думы спросила министра о сроках окупаемости миллиардных вложений.
- В растениеводстве - до 7 лет, в молочном животноводстве - до 15 лет, - пояснил Павел Сторожук.
Депутат Владислав Чечиков вернул министра к теме неэффективного использования земель сельхозназначения.
- Не мы осуществляем функции контроля, а Россельхознадзор, - отвечал министр. - А у него связаны руки мораторием на проверки+
К обсуждению насущного подключился министр имущества края Никита Матвеев, также приглашенный на правительственный час.
- В конце прошлого года в федеральное законодательство внесены изменения, которые позволяют при неиспользовании по целевому назначению пашен, сенокосов, пастбищ изымать их по решению суда.
Минимущество края и Россельхознадзор обратили внимание на очевидные нарушения, допущенные в Хабаровском районе. Никита Матвеев заверил депутатов, что меры, принятые в отношении нерадивых землепользователей, не заставят себя долго ждать.
Автор текста: Михаил Карпач