Размер шрифта:
А
А
А
Цветовая схема:
А
А
А
А
Картинки:
Скрыть

18.11.2021 / Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры»


 

     Информация о ходе исполнения Закона Хабаровского края от 26.07.2005 № 287 «О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в области культуры» (далее - Закон края № 287, край) рассмотрена 09.11.2021 на заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам социальной политики. В результате рассмотрения вопроса постоянный комитет отмечает следующее.

     Целевые ориентиры региональной политики в сфере культуры, способствующие развитию общества, обозначены в ст. 4 Закона края № 287.

     Всего (по состоянию на 01.10.2021) на территории края расположено 1 446 объектов культурного наследия. Из них 155 объектов культурного наследия федерального значения, 408 объектов регионального значения, 17 объектов местного (муниципального) значения. По видам на территории края представлены следующие объекты: памятники архитектуры, истории, монументального искусства и ландшафтного искусства, достопримечательные места, архитектурные ансамбли, а также памятники археологии.

     Из 408 объектов культурного наследия регионального значения 262 являются памятниками архитектуры, 130 - памятниками истории, 4 - памятниками монументального искусства, 7 - ансамблями, 5 - достопримечательными местами.

     Кроме объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, существует значительное количество выявленных объектов культурного наследия, категория которых пока не определена. Всего на территории края 865 таких объектов.

     В рамках мероприятий по популяризации объектов культурного наследия информация о состоянии объектов культурного наследия, мерах, принимаемых к собственникам (иным законным владельцам) объектов культурного наследия, выработке решений по обеспечению их сохранности освещается в средствах массовой информации, социальных сетях, на официальном сайте управления в информационно-коммуникационной сети Интернет. Также ранее издана печатная продукция - книга «Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Хабаровского края».

     С целью сохранения и дальнейшей популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в краевой государственной собственности, государственной охране памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения министерство культуры края в 2020 - 2021 годах провело следующий объем работы:

     разработку проектно-сметной документации объектов «Дворец культуры» г. Комсомольска-на-Амуре, «Музейно-культурный центр «Амурский утес» г. Хабаровска;

     ремонтно-восстановительные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Общественное собрание» (ТЮЗ) г. Хабаровска,

     в целях подготовки проектной документации проведено обследование технического состояния комплекса крыш исторических зданий краевого музея имени Н.И. Гродекова 1896 и 1975 годов постройки.

     В октябре 2020 года получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Работы по сохранению объекта культурного наследия» (Здание военного собрания) г. Хабаровск.

     Также в крае проводится работа по созданию условий для выявления, возрождения, изучения и использования и популяризации объектов нематериального культурного наследия.

     В соответствии с изменениями, внесенными в Закон края № 287, министерство культуры края разработало проект постановления Правительства края «Об утверждении Положения о Реестре и экспертизе объектов нематериального культурного наследия Хабаровского края», который в настоящее время находится на согласовании в соответствии с действующим регламентом.

     Формирование краевого реестра объектов нематериального культурного наследия будет осуществляться с 1 января 2022 года.

     В рамках реализации подпрограммы края «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае» государственной программы края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства края от 29.12.2012 № 482-пр, в крае регулярно проводятся мероприятия по поддержке региональных и местных культурных автономий.

     Также краевыми учреждениями культуры на постоянной основе дополнительно оказывается методическое и информационное сопровождение муниципальных и негосударственных организаций в рамках проведения мероприятий.

     В целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории края, был принят Закон края от 23.04.2014 № 358 «О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае» (далее - Закон края № 358).

     Инструментом реализации Закона края № 358 является государственная программа края «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае», утвержденная постановлением Правительства края от 14.09.2011 № 303-пр (далее - Программа края № 303-пр). Программой края № 303-пр предусмотрены мероприятия, направленные на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в крае (далее - коренные народы).

     В Программу края № 303-пр включены такие подразделы как «Сохранение исконной среды обитания, видов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов и их материально-техническое обеспечение» и «Развитие сферы образования, культуры, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, обеспечение социальной защиты коренных народов», в рамках которых осуществляется реализация мероприятий по сохранению и популяризации изделий традиционных промыслов и ремесел коренных народов, а также различных мероприятий, направленных на сохранение самобытной культуры коренных народов.

     С 2020 года в целях реализации вопросов местного значения муниципальных районов края в части разработки и осуществления мер, направленных на реализацию прав коренных народов, министерством природных ресурсов края предоставляются субсидии из краевого бюджета (в том числе источником которой является субсидия федерального бюджета) муниципальным районам края на реализацию мероприятий по поддержке экономического и социального развития коренных народов (далее - субсидия).

     В 2020 году такие субсидии получили 9 муниципальных районов края в общем объеме 10 000,0 тыс. рублей, а в текущем году - 12 муниципальных районов края на общую сумму 10 000,0 тыс. рублей.

     Перечень конкретных мероприятий по каждому из направлений субсидии определяется муниципальными районами края по согласованию с общественными организациями коренных народов, осуществляющими деятельность на территории муниципальных районов края, или по итогам заседаний советов представителей коренных народов при главах муниципальных районов края на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом Федерального агентства по делам национальностей от 08.02.2019 № 11.

     В 2021 - 2022 учебном году в 11 муниципальных районах края реализуется право коренных народов на изучение родного языка и родной литературы.

     В образовательных организациях края преподаются семь родных языков коренных народов: нанайский, нивхский, ульчский, эвенкийский, эвенский, удэгейский, негидальский языки.

     Изучение родных языков осуществляется на всех уровнях системы общего образования. В 24 дошкольных образовательных организациях (далее - ДОУ), в том числе в дошкольных группах при школах, в учебной и совместной деятельности организована работа с детьми на родных языках (в Нанайском муниципальном районе - в 7 ДОУ, в Ульчском - в 5 ДОУ, в Хабаровском - в 2 ДОУ, в Амурском и Комсомольском районах - по 3 ДОУ, в районах имени Лазо, Николаевском, Солнечном и Охотском - по 1 ДОУ). Общая численность дошкольников, изучающих родной язык, составляет 456 человек.

     В целях решения проблемы сохранения и развития родных языков коренных малочисленных народов, проживающих в крае, в соответствии с Программой края № 303-пр в период с 2018 по 2020 год изданы 12 учебных пособий по нанайскому, ульчскому, нивхскому и удэгейскому языкам.

     В 2021 году педагогическую деятельность в системе общего образования осуществляют 60 педагогов родных языков, из них 22 - в дошкольных образовательных организациях и 42 - в общеобразовательных. Педагогическое образование по специальности «Родной язык» имеют 19 педагогов, переподготовку по специальности «Родной язык и литература» имеют 19 педагогов. Острой кадровой потребности не отмечается.

     В целях сохранения культуры и языков коренных народов в крае реализуется проект «Кросс-культурное образование: сохраняя языки, приумножаем культурное наследие народов Дальнего Востока». В рамках проекта осуществляется постоянное методическое сопровождение учителей родных языков коренных народов.

     В соответствии с определенными краевым законодательством полномочиями организовано библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов в сфере библиотечной деятельности.

     По состоянию на 01.01.2021 в крае действуют 304 общедоступные библиотеки (3 краевых и 301 муниципальная, в том числе: 31 детская, 228 в сельской местности, 25 в составе культурно-досуговых учреждений).

     Количество пользователей общедоступных библиотек края составляет 611,3 тыс. человек (46,9% от общей численности населения), общий объем библиотечного фонда - 9 126,0 тыс. экземпляров, объем электронного каталога - 3 044,0 тыс. записей. 278 (91%) библиотек края подключены к сети Интернет.

     В ведении министерства культуры края находятся три краевые государственные библиотеки КГБНУК «Дальневосточная государственная научная библиотека», КГБУК «Хабаровская краевая специализированная библиотека для слепых», КГБУК «Хабаровская краевая детская библиотека имени Н.Д. Наволочкина» (далее - краевые библиотеки).

     По состоянию на 01.01.2021 количество пользователей краевых библиотек составило 44,0 тыс. человек, посещений в режиме офлайн и онлайн - 309,0 тыс. единиц, объем книговыдачи - более 650,0 тыс. единиц.

     В фонды краевых библиотек поступило 95,7 тыс. экземпляров новых изданий на различных видах материальных носителей, общий объем библиотечного фонда составил более 4,3 млн. экземпляров. Краевые библиотеки активно формируют базы электронных информационных ресурсов, доступных для пользователей в стационарном и удаленном режимах.

     Ежегодно краевыми библиотеками проводится в среднем более 1,0 тыс. культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду книги и чтения среди населения, в первую очередь у подрастающего поколения, участниками которых становятся более 20,5 тыс. человек.

     В режимах онлайн и офлайн библиотеками края проводится более 20,0 тыс. культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий, направленных на пропаганду книги и чтения среди населения, в первую очередь у подрастающего поколения (количество участников - более 490,0 тыс. человек).

     В настоящее время в крае действуют пять модельных библиотек, созданных в рамках национального проекта «Культура» (Верхнебуреинский, имени Лазо, Нанайский, Солнечный, Хабаровский муниципальные районы), в декабре 2021 года будет открыта шестая библиотека (Солнечный муниципальный район).

     Всего в крае запланировано создание как минимум 10 модельных библиотек.

     Создание модельных библиотек позволит значительно повысить качество и внедрить новые виды библиотечных услуг, предоставляемых населению, в том числе детям, подросткам и молодежи, расширить возможности организации семейного досуга.

     В соответствии с установленными полномочиями министерством культуры краевым государственным музеям оказываются меры поддержки в виде предоставления средств краевого бюджета на проведение мероприятий в рамках государственного задания, государственных программ края и резервного фонда Правительства края. В то же время в представленной информации не отражены решения вопросов обеспечения страхования ввозимых и вывозимых музейных предметов, и музейных коллекций, реставрации музейных предметов, проведения научных исследований.

     В части обеспечения условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства, министерством культуры края предоставлена информация о том, что во всех краевых государственных учреждениях культуры предоставляются льготы для детей с инвалидностью всех групп. Поводятся технические и организационные мероприятия, направленные на повышение доступности оказываемых услуг для людей с инвалидностью, в рамках подпрограммы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов» государственной программы края «Доступная среда», а также за счет внебюджетных средств.

     В соответствии с распоряжением Правительства края от 06.05.2016 № 295-рп «Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры, размещению информации о них на карте доступности края» в отношении 22 объектов оформлены Паспорта доступности и информация о них размещена на Интернет-портале «Жить вместе». Из 22 паспортизированных объектов: доступны полностью - 5, доступны частично - 17.

     Дооборудование объектов культуры осуществляется в рамках государственной программы края «Доступная среда». За период ее действия участие в программе приняли все краевые учреждения культуры.

     Некоторые объекты культуры располагаются в зданиях-памятниках, в том числе в КГБНУК «Дальневосточная государственная научная библиотека», КГБУК «Хабаровский театр юного зрителя», КГБНУК ХКМ им Н.И. Гродекова, КГБУК «Дальневосточный художественный музей», КГАУК «Хабаровская краевая филармония», КГАУК «Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры». При невозможности обеспечения полной доступности объекта культурного наследия для инвалидов всех основных категорий без нарушения требований, обеспечивающих сохранность объекта культурного наследия, и изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, разработаны решения, обеспечивающие частичную доступность памятников для инвалидов определенных категорий с учетом возможности оказания им ситуационной помощи.

     В целом в 2021 году в рамках государственной программы края «Культура Хабаровского края» из краевого бюджета на поддержку краевых и муниципальных учреждений культуры предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов в сумме 699,69 млн. рублей, в том числе:

     субсидии местным бюджетам на повышение оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных организаций в сфере культуры - 505,17 млн. рублей (средства краевого бюджета);

     субсидия на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек - 4,36 млн. рублей, в том числе 3,66 млн. рублей - средства из федерального бюджета;

     субсидия на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек - 11,89 млн. рублей, в том числе 9,99 млн. рублей - средства из федерального бюджета.

     субсидия на государственную поддержку отрасли культуры, в том числе: строительство (реконструкция) и (или) капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности - 25,53 млн. рублей (в том числе 21,45 млн. рублей - средства из федерального бюджета). Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)»;

     оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами - 21,77 млн. рублей (в том числе 21,11 млн. рублей - средства из федерального бюджета). Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)»;

     оказание государственной поддержки лучшим работникам сельских учреждений культуры - 0,46 млн. рублей (в том числе 0,45 млн. рублей - средства из федерального бюджета). Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации (Творческие люди)»;

     оказание государственной поддержки лучшим сельским учреждениям культуры - 0,62 млн. рублей, в том числе 0,6 млн. рублей - средства из федерального бюджета. Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации (Творческие люди)»;

     на модернизацию библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации, кроме городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - 7,13 млн. рублей, в том числе 5,99 млн. рублей - средства из федерального бюджета;

     иной межбюджетный трансферт на поощрение муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей развития отрасли культуры - 2,57 млн. рублей (средства краевого бюджета) (трансферт муниципальному образованию формируется из сумм денежных поощрений, предусмотренных по итогам проведения конкурсов на лучшее муниципальное учреждение (по видам) и конкурса творческих проектов, подготовленных муниципальными учреждениями);

     иной межбюджетный трансферт на создание модельных муниципальных библиотек - 25,00 млн. рублей (средства федерального бюджета). Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)»;

     субсидия на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол - 21,22 млн. рублей, в том числе 19,46 млн. рублей - средства из федерального бюджета. Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)»;

     субсидия на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров - 15,42 млн. рублей, в том числе 12,56 млн. рублей - средства из федерального бюджета.

     субсидия на создание центров культурного развития в субъектах Российской Федерации в городах с числом жителей до 300 тысяч человек - 58,55 млн. рублей, в том числе 50,00 млн. рублей - средства из федерального бюджета. Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятия национального проекта «Культура» федерального проекта «Обеспечение качественного нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»).

     По итогам рассмотрения вопроса постоянный комитет Законодательной Думы края по вопросам социальной политики рекомендовал органам исполнительной власти края:

     актуализировать нематериальное культурное наследие для развития внутреннего и выездного туризма в виде:

     авторских интерпретаций в музейно-выставочной и туристско-рекреационной деятельности;

     технологий театрализаций;

     историко-культурных праздников;

     традиционных ярмарочных развлекательных мероприятий;

     использования и развития усадебных комплексов (русская деревня);

     продолжить подготовительную работу по формированию краевого реестра объектов нематериального культурного наследия;

     продолжить работу по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам культуры, в частности предложено уделить особое внимание оборудованию до норм доступности санитарных комнат в учреждениях культуры, созданию условий для обеспечения доступности пользователей с ограниченными возможностями здоровья к электронным ресурсам в сфере культуры;

     в целях повышения качества библиотечно-информационного обслуживания населения, обеспечения доступа пользователей к современным информационным ресурсам органам исполнительной власти края рассмотреть возможность увеличения количества модельных библиотек в крае;

продолжить работу по созданию условий для обеспечения права коренных малочисленных народов севера на сохранение и изучение родного языка и родной литературы


Версия для печати: