ПРЕСС-РЕЛИЗ
О РАБОТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
в октябре 2018 года
 

В первом чтении принят проект регионального закона «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

     Состоялось внеочередное заседание Законодательной Думы Хабаровского края. В первом чтении принят проект регионального закона «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

     Представляя депутатам проект закона, заместитель председателя Правительства Хабаровского края - министр финансов края Александр Кацуба озвучил основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на ближайшую трехлетку. В числе приоритетов - формирование реалистичного бюджета, основанного на выверенных планах социально-экономического развития края, программных и проектных методах управления бюджетными расходами; повышение эффективности финансовых взаимоотношений с местными бюджетами; обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы края; поддержание оптимального уровня государственного долга края.

     Александр Кацуба отметил, что главная особенность краевого бюджета на предстоящие три года - оптимизация расходов. На 2019 год расходы краевой казны планируется сократить на 11 процентов.

     «Не подлежат сокращению страховые взносы, расходы дорожного фонда и на реализацию инвестпроекта «Автомобильная дорога «Обход Хабаровска», расходы по обслуживанию госдолга, траты на адресные инвестиционные проекты, на резервный фонд и другие», - отметил Александр Кацуба, добавив, что в 2019 году в полном объеме будут выполнены все публичные обязательства перед жителями Хабаровского края.

     Как пояснила журналистам после заседания Думы председатель комитета регионального парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина, краевой бюджет 2019 года сохранит свою социальную направленность.

     «В нем заложены средства на исполнение всех указов Президента, повышение минимального размера оплаты труда, а также оплаты труда отдельным  категорий работников, не попадающим под действие указов. На эти цели в бюджете 2019 года дополнительно предусмотрено 1,5 миллиарда рублей», - сказала Пудовкина.

     В законопроекте «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» приведены основные характеристики краевого бюджета, которые  составили:

     - общий объем доходов краевого бюджета в 2019 году более 84,1 млрд рублей, в 2020 году - около 82,6 млрд рублей, в 2021 году - почти 81 млрд рублей;

     - общий объем расходов краевого бюджета в 2019 году свыше 94,6 млрд рублей, в 2020 году - более 88,8 млрд, в 2021 году - 83,5 млрд рублей;

     - дефицит краевого бюджета - в 2019 году более 10,5 млрд, в 2020 году - около 6,3 млрд рублей, в 2021 году - свыше 2,7 млрд рублей.

Члены комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию одобрили поправки в краевой закон «О региональных налогах и налоговых льготах»

     Члены комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию одобрили поправки в краевой закон «О региональных налогах и налоговых льготах». Ко второму чтению данного законопроекта от субъектов права законодательной инициативы поступило шесть поправок.

     Одной из них уточняется возникновение права малоимущих лиц на налоговую льготу по транспортному налогу, согласно которой указанные лица освобождаются от уплаты транспортного налога вне зависимости от получения ими пенсии по старости.

     Поправка стала первой из предложенных в пакете документов, подготовленном депутатами - членами фракции партии «Единая Россия» в Законодательной Думе Хабаровского края в целях сохранения региональных мер социальной поддержки граждан, достигших возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет.

     В числе других поправок к проекту закона, которым вносятся изменения в закон «О региональных налогах и налоговых льготах», также исключение из льготного налогообложения неэффективных налоговых льгот по трем видам деятельности: подметание улиц и уборка снега; научные исследования и разработки; деятельность по уходу с обеспечением проживания.

     Дело в том, что на протяжении 2016 - 2017 годов налогоплательщиками льготная налоговая ставка по этим видам деятельности в размере 8 процентов не применялась ни разу. В связи с чем и предлагается данные виды деятельности из перечня льготных исключить. Однако депутаты с такими аргументами не согласились.

     «С изменением пенсионного законодательства такой вид деятельности как уход с обеспечением проживания может быть востребован в самое ближайшее время», - считает председатель постоянного комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа.

     Актуальность подобной услуги подтвердил и вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. Депутаты предложили при необходимости вернуться к этому вопросу.

     Законопроект рекомендован Думе к принятию во втором чтении

     .

В приоритете - профилактика

     Законопроект «О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» принят в первом чтении. Особенностью региональной программы обязательного медицинского страхования на ближайшие три года является повышение финансирования медпомощи профилактической направленности.

     Директор Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ХКФОМС) Елена Пузакова отметила, что программы развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи и системной поддержки повышения качества жизни граждан старшего поколения предусматривают увеличение охвата профилактическими осмотрами всего населения Хабаровского края, в том числе граждан предпенсионного возраста. Кроме того, расширится перечень высокотехнологичной медицинской помощи, оплачиваемой за счет средств ОМС.

     Прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Фонда на 2019 год составляет около 25,5 млрд рублей. Увеличение по сравнению с 2018 годом составляет 5,2 процента. Бюджет ХКФОМС на следующий год сформирован без дефицита.

В плановом периоде на 2020 и 2021 годы бюджет Фонда также сбалансирован по доходам и расходам и прогнозируется в сумме 27,3 млрд рублей и 29,2 млрд рублей соответственно.

     Основная часть средств Фонда пойдет на оплату медпомощи, включенной в программу обязательного медицинского страхования, в том числе 11,6 млрд рублей будет направлено на стационарную медицинскую помощь, 8,5 млрд - на амбулаторную, 2,5 млрд рублей пойдет на лечение больных в дневных стационарах и 1,5 млрд - на оказание скорой помощи. Кроме того, предусматриваются средства на оплату медпомощи, оказанной нашим застрахованным вне Хабаровского края и застрахованных других регионов. Еще часть средств направят на организацию дополнительного профобразования медработников по программам повышения квалификации, на приобретение и ремонт медицинского оборудования.

     Депутат Наталья Болоняева отметила в бюджете краевого ФОМС рост средств на оплату стационарной медпомощи, что не соответствует концепции здравоохранения. Елена Пузакова ответила, что увеличение средств произойдет за счет повышения тарифов на медицинскую помощь, оказываемую по программе «Борьба с онкологическими заболеваниями» и включения новых высокотехнологичных видов медицинской помощи.

     «Значительное увеличение ожидается на лечение в дневном стационаре, особенно химиотерапию. Первый этап лечения онкозаболеваний должен проходить в круглосуточном стационаре, остальные - на дневном. Для этого создаются все условия, в том числе, финансовые, поэтому и вырастает норматив затрат. А амбулаторно-поликлиническая помощь увеличивается в следующем году на 83 млн рублей. При этом, снижается число случаев обращений в поликлиники по заболеванию, а вот количество посещений граждан в медучреждения с профилактической целью - растет», - подчеркнула Елена Пузакова.

     Депутат Валентина Мешкова попросила разъяснить, какие виды медицинской помощи считаются высокотехнологичными. По словам Елены Пузаковой, на протяжении ряда лет часть высокотехнологической медпомощи, которая оказывалась за счет других источников - федерального и краевого бюджетов, постепенно входит в систему ОМС. В частности, в перечень высокотехнологичной медицинской помощи с 2019 года будут дополнительно включены эндопротезирование суставов конечностей; коронарная реваскуляризации миокарда с применением ангиопластики в сочетании со стентированием 1-3 коронарных артерий при ишемической болезни сердца. Добавлены и три метода лечения по челюстно-лицевой хирургии.

     Заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин спросил у директора ХКФОМС, как Фонд взаимодействует с частными страховыми компаниями. Елена Пузакова ответила, что такие страховые компании - это, так скажем, специальные организации, которые работают на некоммерческой основе в системе обязательного медицинского страхования. Причем, они выполняют задачи, поставленные системой ОМС.

     «Это в целом система обязательного страхования, - подчеркнула Елена Пузакова. - Часть функционала отдана этим страховым компаниям. А Фонд осуществляет методическую помощь и контроль по ряду функций».

     Председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина отметила, что законопроект «О бюджете Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» был рассмотрен на заседании профильного комитета. У депутатов также было немало вопросов. Наталия Пудовкина предложила запланировать дополнительное обсуждение проекта закона. «За цифрами порой не видно самой медицинской помощи», - сказала она.

Ирина Штепа: «В Хабаровском крае не должно быть пенсий ниже 10 895 рублей

     Проект закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2019 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии» рассмотрели во втором чтении депутаты краевого парламента на очередном заседании постоянного комитета по социальной защите населения и здравоохранению.

     Законопроектом предлагается установить величину прожиточного минимума пенсионера для целей региональной социальной доплаты к пенсии в размере 10 895 рублей.

     Как сообщалось ранее, основанием для определения величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии являются потребительская корзина пенсионера и данные Хабаровскстата о фактическом уровне средних потребительских цен на продукты питания, индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги по Хабаровскому краю.

     Региональная социальная доплата к пенсии выплачивается в Хабаровском крае с 2010 года. Тогда же стала применяться практика определения величины прожиточного минимума пенсионера для целей региональной социальной доплаты к пенсии в размере величины прожиточного минимума пенсионера, установленной за II квартал предыдущего года.

     Напомним, что величина прожиточного минимума пенсионера в 10 895 рублей была установлена на 2016 год и по предложению губернатора края на 2017 - 2018 годы она была сохранена в данном размере.

     В этом году фактическая величина прожиточного минимума пенсионера, установленная с учетом текущей ценовой ситуации за II квартал 2018 года, составила 10 744 рубля. Чтобы не снижать уровень материального обеспечения пенсионеров, законопроектом предлагается определить величину прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии на 2019 год, на уровне нынешнего, 2018 года в размере 10 895 рублей.

     «Этой льготой смогут воспользоваться 41 тысяча человек. Надо понимать, что в указанное число получателей входят не только неработающие пенсионеры по возрасту, но и граждане, размер социальной пенсии которых ниже 10 895 рублей - это пенсии, начисляемые в связи с инвалидностью, потерей кормильца и другим причинам, - отметила председатель комитета Законодательной Думы края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - Всего 15 из 85 регионов страны установили такую доплату. В Амурской области, Приморском крае такой доплаты не производят».

     На заседании комитета уточнили, что доплата носит заявительный характер. Если такую доплату граждане указанных категорий не получают, необходимо обратиться в центр социальной защиты населения по месту регистрации или в МФЦ.

     «У нас не должно быть сегодня в Хабаровском крае пенсий ниже 10 895 рублей», - подчеркнула Ирина Штепа.

     Поправок к законопроекту не поступило. Депутаты рекомендовали Думе принять его в качестве краевого закона. Окончательное рассмотрение законопроекта планируется на очередном заседании краевого парламента 24 октября.

     На реализацию закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Хабаровском крае на 2019 год в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии» предусмотрены расходы краевого бюджета в сумме 1 млрд 465 млн рублей, в том числе 769,3 млн рублей за счет средств федерального бюджета, 695,7 млн рублей - краевого.

 

Законопроект, регулирующий порядок определения границ прилегающих территорий, принят в первом чтении на очередном заседании краевого парламента

     Законопроект «О порядке определения органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края границ прилегающих территорий» принят в первом чтении на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Он разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

     Проектом закона устанавливаются основные требования и ограничения, которыми должны руководствоваться органы местного самоуправления при определении границ прилегающих территорий для многоквартирных домов; индивидуальных жилых домов; зданий, строений, сооружений, являющихся объектами капитального строительства, а также сооружений, не являющихся таковыми. Отдельные требования предусмотрены для образованных земельных участков, на которых постройки отсутствуют.

     «При дифференциации мы старались максимально учесть все объекты, которые могут располагаться на территории муниципальных образований, даже те участки, на которых не находится никаких объектов капитального строительства. Все, что не попадает под эти границы, - это зона ответственности муниципальных образований при формировании своих программ по санитарной очистке территории, - отметил, представляя законопроект, министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Дарий Тюрин. - Минстрой России настаивает на утверждении такой нормы в каждом субъекте, чтобы упорядочить вопрос в том числе уборки прилегающих территорий - того, чего на сегодняшний день нет в муниципальных образованиях. Это самая главная задача. Сегодня в муниципалитетах возникают споры - стоит частный дом, мусор лежит возле забора. Кто обязан убирать? Этим законопроектом мы ставим точку в части определения, кто отвечает за ту или иную прилегающую территорию».

     Отвечая на вопрос вице-спикера краевого парламента Юрия Матвеева, Дарий Тюрин отметил, что принятие этого закона не повлечет за собой увеличения платы граждан за жилищно-коммунальные услуги.

Семьи сотрудников войск национальной гвардии, погибших при исполнении служебных обязанностей, получат право на бесплатную юридическую помощь

     На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края в первом чтении рассмотрен проект регионального закона «О внесении изменений в статью 2 Закона Хабаровского края «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью».

     Он разработан в целях реализации федерального законодательства. В июле этого года Госдумой был принят закон, которым лица рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии получили те же права и социальные гарантии, что и лица, проходящие службу в органах внутренних дел. Соответственно, претерпел изменения и Федеральный закон «О ветеранах», которым установлены меры социальной поддержки для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга.

     В связи с этим проектом краевого закона расширяется перечень категорий граждан, которым предоставляется право пользоваться бесплатной юридической помощью. Такую возможность получат члены семей лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, погибших при исполнении служебных обязанностей.

     Законопроект социальной направленности был принят депутатами в первом чтении.

 

Летом - по реке, зимой - вертолетом

     Законопроект «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Закона Хабаровского края «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае» принят в первом чтении на очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     Законопроект направлен на решение двух задач. Одна из них - обеспечение более благоприятных условий для детей оленеводов из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, получения ими образовательных услуг при одновременном сохранении возможности участвовать совместно с родителями в ведении домашнего северного оленеводства. Этот вид деятельности является этнообразующим для эвенов и эвенков, проживающих в Охотском, Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском районах.

     Уточняются нормы действующего закона в части периодичности доставки детей оленеводов к родителям и обратно к месту учебы. В новой редакции предлагается делать это не только в период летних каникул, но и в любой из каникулярных периодов в течение календарного года с учетом особенностей организации образовательного процесса.

     Кроме того, предлагается доставлять детей к родителям, занимающимся оленеводством как в составе оленеводческих хозяйств, так и осуществляющим выпас оленей индивидуально. В действующей редакции закона доставка детей предусмотрена исключительно в оленеводческие хозяйства. Предлагаемые законопроектом изменения позволят детям оленеводов не только получать образовательные услуги, но и сохранять совместно с родителями основы традиционного уклада жизни.

     На заседании также было отмечено, что в краевом бюджете на 2019 год на эти цели запланировано более семи миллионов рублей. Данный законопроект - ответ на просьбы общественности северных районов.

     Председатель постоянного комитета Думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Постельник и заместитель председателя Думы Павел Симигин задали уточняющие вопросы по поводу финансирования, хватит ли запланированных средств на транспортировку детей.

     «Для определения средств мы используем, в том числе, такие единицы измерения, как полетные часы. Если в 2017 году было 30 полетных часов использовано, в 2018 году - 32, то на 2019-й запланировано уже 40. Муниципальные районы могут определяться по маршрутам и выбирать, как удобнее доставлять детей», - отметил заместитель министра природных ресурсов Хабаровского края - начальник управления экономики и финансов Андрей Ковальчук. Он также пояснил, что расходы на доставку детей включают как средства краевого, так и муниципальных бюджетов.  

     «Очень хорошо, что сегодня решается вопрос доставки школьников к родителям в любое каникулярное время в северных районах. Пусть и не обязательно они будут уезжать на всех каникулах, но, самое главное, что у семей оленеводов появится возможность в любые каникулы встречаться со своими детьми», - подчеркнула депутат от северных районов края, председатель комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина.

Заготовка дикоросов будет узаконена

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» Он закладывает правовые основы для развития отрасли заготовки и переработки недревесных и пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений.

     Как отметил, представляя законопроект, вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев, вопрос о внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части установления законного сбора дикоросов прорабатывается по инициативе депутатского корпуса Хабаровского края с 2015 года. Первый законопроект, который был разработан Законодательной Думой Хабаровского края, на федеральном уровне поддержки не получил. Этот вопрос краевые парламентарии вновь подняли на Лесном Форуме России, один из этапов которого состоялся в июне этого года в Хабаровске. Депутаты настаивали на необходимости доработки и принятия такого законопроекта, поскольку проблема, на решение которой он был направлен, не потеряла своей актуальности. В результате голос региона был услышан, и необходимый проект закона внесен в Государственную Думу РФ.

     «В законопроекте дана характеристика, что является заготовленными лесными ресурсами - это, в том числе, пищевые и недревесные ресурсы, а также лекарственные растения, и определено, что их закупка у граждан будет осуществляться через систему потребительской кооперации, - отмечает Юрий Матвеев. - После выхода этого закона потребкооперация должна будет развить сеть заготовительных пунктов дикоросов, с тем, чтобы любой гражданин смог прийти, сдать собранные в лесу ягоды, грибы или лекарственные растения и получить за это деньги. Это позволит обеспечить и господдержку при организации пунктов приема и переработки дикоросов».

     По мнению парламентария, принятие закона должно придать новый импульс развитию потребкооперации.

     «У нас в Хабаровском крае существовало до 87 пунктов приема, сегодня их всего три. А ведь в каждом районе можно иметь по несколько пунктов приема дикоросов. Вот к этой системе мы и должны прийти после принятия этого закона», - добавил Юрий Матвеев. Он также подчеркнул, что придание сбору дикоросов законного статуса будет способствовать развитию самозанятости для сельских жителей.

     «Надеемся, что депутаты Госдумы нас поддержат», - резюмировал председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской.

     Первое чтение законопроекта в Государственной Думе РФ запланировано 7 ноября.

Беременную женщину с положительным ВИЧ-статусом обяжут лечиться

     Изменения в Федеральные законы «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации инициировали депутаты, члены комитета по социальной защите населения и здравоохранению Законодательной Думы Хабаровского края.

     «Суть вносимых изменений - обязательное медицинское вмешательство в отношении беременной женщины, имеющей положительный ВИЧ-статус, - пояснила председатель профильного комитета Думы Ирина Штепа. - К сожалению, практика такова, что инфицированная женщина не всегда добровольно идет на лечение и профилактику ВИЧ-инфекции плода во время беременности и родов. В результате - ВИЧ-инфекция передается от матери ребенку. Этими инициативами предусматривается обязательное лечение ВИЧ-инфицированной беременной».

     В России на 1 января 2017 года зарегистрировано 11 тысяч детей с ВИЧ-инфекцией в возрасте от 0 до 17 лет. В 2017 году выявлено более 400 новых случаев заболевания у младенцев, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями.

     «А ведь, используя достижения медицины, возможно существенно снизить количество таких случаев», - подчеркнула Ирина Штепа.

     Законопроектом о внесении изменений в Федеральные законы «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предлагается установить обязанность беременной женщины пройти медицинское освидетельствование на наличие ВИЧ-инфекции, а в случае выявления у нее ВИЧ-инфекции обратиться за медицинской помощью с целью профилактики заражения плода. В случае отказа беременной женщины от проведения указанных видов медицинского вмешательства предлагается возложить на медицинские организации обязанность обратиться в суд с иском об их проведении в обязательном порядке.

     Этот законопроект вносится одновременно с проектом федерального закона о внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства РФ, в котором будет урегулирован порядок рассмотрения указанной категории административных дел.

     Оба законопроекта, которые прорабатывались совместно с Хабаровским краевым центром по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, проходят необходимые согласования. После чего они будут направлены в Государственную Думу Российской Федерации. По словам директора Центра Анны Кузнецовой, для профилактики ВИЧ-инфекции, недопущения ее передачи от матери ребенку период беременности критически важен. Именно в это время все процедуры по профилактике максимально эффективны.

Штрафные санкции за передачу запрещенных предметов осужденным и подследственным - увеличить в несколько раз

     Сегодня на заседании постоянного комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности депутаты рассмотрели обращение Законодательного Собрания Оренбургской области с просьбой поддержать их инициативу о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Речь идет об ужесточении административной ответственности за передачу лицам, находящимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, запрещенных предметов - в частности, мобильных телефонов.

     Как подчеркнул председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев, в настоящее время размер административного штрафа составляет от трех до пяти тысяч рублей и не является преградой для получения запрещенных предметов. Размер вознаграждения за передачу одного только сотового телефона в несколько раз превышает размер штрафа.

     «Предлагаемые изменения актуальны и для нашего края. По данным УФСИН по Хабаровскому краю, ежегодно из учреждений уголовно-исполнительной системы Хабаровского края изымается на путях доставки около 200 сотовых телефонов. В стране эта цифра достигает 70 тысяч, - отметил Юрий Минаев. - В свою очередь, это негативно влияет на ход предварительного следствия: имеют место угрозы участникам процесса, связь с членами преступного сообщества. Кроме того, нередко совершаются мошенничества с использованием сотовой связи - количество таких преступлений ежегодно растет и достигает полутора тысяч».

     Законопроектом предлагается установить размер административного штрафа от 15 до 30 тысяч рублей.

     Комитет по законности, правопорядку и общественной безопасности одобрил законодательную инициативу коллег из Оренбургской области и рекомендовал Законодательной Думе Хабаровского края поддержать это обращение

 

В Устав Хабаровского края будут внесены изменения

     Две поправки ко второму чтению проекта закона, которым предлагается внести изменения в высший правовой документ субъекта РФ, внес спикер краевого парламента Сергей Луговской.

     В частности, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предлагается закрепить в Уставе края полномочие Губернатора края по ежегодному представлению в Законодательную Думу Хабаровского края обязательного публичного отчета о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории края и учредителем которых является край и муниципальные образования края.

     Также предлагается закрепить в Уставе края полномочие Думы по рассмотрению данных отчетов и по принятию решения, содержащего рекомендации Губернатору края по улучшению организации работы соответствующих организаций.

     Аналогичные изменения коснутся и краевых законов «О Законодательной Думе Хабаровского края» и «О Правительстве Хабаровского края».

 

10 вопросов рассмотрено на очередном заседании постоянного комитета краевого парламента по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

     10 вопросов рассмотрено на очередном заседании постоянного комитета краевого парламента по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

     Три из них - краевые законопроекты. Так, в первом чтении рассмотрен законопроект, которым предлагается внести изменения в статьи 3 и 4 закона «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края». Этим законопроектом дополняются статьи действующего регионального нормативного правового акта, позволяющие использовать для официальной публикации законов, принятых Законодательной Думой Хабаровского края, портал Министерства юстиции Российской Федерации.

     Напомним, что портал Министерства юстиции РФ определен Правительством Российской Федерации в качестве источника для доступа заинтересованных лиц (граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления) к сведениям, содержащимся в федеральных регистрах и государственных реестрах, ведение которых осуществляется Минюстом России.

     Кроме того, рассмотрен и рекомендован Думе к принятию во втором чтении проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края».

     «Законопроектом вносятся изменения сразу в три региональных законодательных акта: Избирательный кодекс края, законы «О местном референдуме в Хабаровском крае» и «О референдуме Хабаровского края», - напомнила председатель постоянного комитета Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан. - Суть предлагаемых изменений заключается в том, что из этих краевых законодательных актов планируется исключить нормы, предусматривающие голосование по открепительным удостоверениям».

     Кроме того, в Избирательный кодекс предлагается внести изменения, которые дают право Общественной палате Российской Федерации и Общественной палате края назначать наблюдателя при проведении выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Почти 60 процентов расходов краевого бюджета в 2019 году пойдут на социальную сферу

     Почти 60 процентов расходов краевого бюджета в 2019 году пойдут на социальную сферу. Об этом было заявлено на вчерашнем внеочередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию при рассмотрении в первом чтении законопроекта «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

     Краевой бюджет на предстоящие три года сформирован по программному принципу и будет распределяться по 35 государственным программам Хабаровского края. Общий объем расходов краевого бюджета на 2019 год определен в сумме 94,6 млрд рублей. Это на 18 процентов ниже уровня текущего года. При этом программные расходы составят почти 90 процентов.

     Наибольшие объемы бюджетных ассигнований предусмотрены на реализацию мероприятий госпрограмм края социальной направленности - здравоохранение, социальную политику, образование, культуру и СМИ, физкультуру и спорт. Причем, на образование и социальную политику из краевого бюджета только в следующем году будет направлено 21,4 и 21,6 млрд рублей соответственно.

      «Более 400 тысяч человек, а это каждый третий житель края, получают порядка 60 видов социальной поддержки», - отметил представлявший законопроект на заседании комитета и.о. заместителя председателя Правительства Хабаровского края - министра финансов края Александр Кацуба.

     Свыше 6,3 млрд рублей в 2019 году планируется израсходовать на социальную поддержку граждан. Из них 4,1 млрд пойдут на адресную помощь гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам с низкими доходами, более 2,2 млрд рублей будут направлены на социальную поддержку семей с детьми. Каждая третья семья получает выплаты в связи с рождением и воспитанием детей. В этой льготной категории граждан самые существенные - ежемесячные денежные выплаты в случае рождения третьего и последующих детей, региональный материнский капитал. Причем, в Хабаровском крае его размер, который с 1 января 2019 года будет увеличен с 200 до 250 тысяч рублей, самый высокий в Российской Федерации.

     Более 442 млн рублей предусмотрено в краевом бюджете будущего года на социальные выплаты при строительстве жилья, основная их часть - 387,7 млн рублей - уйдет на социальные выплаты молодым семьям на приобретение или строительство собственного жилья.

     Также значительные средства краевого бюджета запланированы на обслуживание культурно-социальных объектов. Александр Кацуба подчеркнул, что при строительстве «гигантских» Домов культуры или объектов здравоохранения нужно четко понимать, как они будут обслуживаться при передаче их на баланс края и какие ассигнования из краевого бюджета при этом потребуется.

     Кроме того, в числе приоритетных направлений бюджетных инвестиций в 2019 году - создание в в детских садах края дополнительных мест для малышей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.

     Председатель комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа попросила и.о. министра финансов уточнить информацию по участию Хабаровского края в нацпроектах, в частности, Национальном проекте «Здравоохранение». Александр Кацуба ответил, что при поступлении федеральных средств будут перераспределены на софинансирование и краевые средства.

     Наталия Пудовкина, председатель комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию добавила, что основные параметры бюджета определены, а при подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта закона «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» будет произведено уточнение по расходам региональной казны с учетом распределения средств федерального бюджета. Отраслевые расходы будут соответствовать уже заданным параметрам и задачам национальных проектов.

 

В Хабаровском крае активизируют работу по снижению недоимки по налоговым платежам в региональный бюджет

     На очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по бюджету, налогам и экономическому развитию обсудили меры, направленные на сокращение недоимки по налоговым платежам в бюджет Хабаровского края. Принять участие в рассмотрении вопроса пригласили руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю Сергея Ефремова, представителей министерств и ведомств Хабаровского края, органов местного самоуправления, а также территориального Управления Федеральной службы судебных приставов.

     Как подчеркнула председатель комитета Думы Наталия Пудовкина, обеспечение полноты собираемости налогов и снижение недоимки в бюджет края - эта одна из приоритетных задач, стоящих перед Правительством края и муниципальными образованиями при исполнении бюджетов. Губернатором края утверждены Мероприятия по выполнению показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей в 2017-2019 годах, в рамках которых осуществляется взаимодействие федеральных, краевых органов государственной власти и органов местного самоуправления по улучшению администрирования налоговых платежей. Реализация этих мероприятий дает свои результаты. Так, согласно информации, представленной Правительством края, в результате работы отраслевых и районных комиссий погашение недоимки в 2017 году составило около 3 млрд рублей, за восемь месяцев 2018 года - 1,6 млрд рублей.

     По информации руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю Сергея Ефремова, за восемь месяцев текущего года ведомством в адрес налогоплательщиков направлено 39,3 тысячи требований об уплате налогов на сумму 4 млрд руб., вынесено 26 тысяч решений о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщиков, находящихся в кредитных учреждениях. В службу судебных приставов направлено 5,8 тысячи постановлений на сумму 1,2 млрд рублей о взыскании задолженности за счет имущества организаций и предпринимателей. В результате проведенной работы от мер принудительного взыскания в консолидированный бюджет Хабаровского края поступило почти 2 млрд руб., что на 27 процентов больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, когда было собрано 1,5 млрд рублей.

     Тем не менее, совокупная задолженность всех категорий налогоплательщиков по налоговым платежам в консолидированный бюджет Хабаровского края по состоянию на 1 сентября 2018 года составляла 6 млрд рублей. Более половины из них - долги налогоплательщиков, находящихся в процедурах банкротства. 12 процентов в структуре налоговой задолженности перед краем (741 млн. руб.) приходится на имущественные налоги физических лиц, 23 процента (1,4 млрд рублей) долги юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Еще 10 процентов (560 млн руб.) взыскать в бюджет края будет невозможно.

     Была озвучена и информация по отраслям. На 1 сентября 2018 года снизили недоимку к уровню 1 января 2018 года предприятия строительства, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и пищевой промышленности, сохранили уровень недоимки предприятия рыбного комплекса, туризма и связи, допустили значительный рост недоимки предприятия промышленного производства, транспорта, топливно-энергетического и горнодобывающего комплексов. При этом есть предприятия достаточно финансово-устойчивые, однако платят только по требованиям и предписаниям налоговой службы, попадая в негативную статистику.

     Для решения вопросов по улучшению собираемости налогов, а также по стабилизации работы предприятий в Правительстве региона созданы и работают комиссии и различные рабочие группы. Используется практика оказания мер государственной и муниципальной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, но только при отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.

     Вместе с тем, по мнению депутатов, в работе по снижению недоимки имеются резервы, необходимо активизировать работу по предупреждению банкротства предприятий, потому что по ним самая большая задолженность.

     «В повестку работы комиссий по сокращению налоговой задолженности необходимо ввести вопросы, касающиеся содействия предприятиям, оказавшимся в затруднительном положении, в поиске возможных путей сохранения финансовой стабильности, особенно это касается предприятий, являющихся экономически или социально значимыми и имеющими первоначальные признаки банкротства», - подчеркнула председатель комитета Наталия Пудовкина.

     Кроме того она отметила, что информация об итогах работы по снижению недоимки в бюджет Хабаровского края должна быть более публичной. Это должно дисциплинировать других налогоплательщиков.

     «В последнее время принимаются беспрецедентные решения по налоговым льготам и преференциям, большое внимание уделяется совершенствованию налогового законодательства в части упрощения налогового администрирования. Для налогоплательщиков создаются удобные сервера, позволяющие своевременно и без особых усилий выполнить свои налоговые обязательства. Все это дает основания надеяться, что эта проблема в будущем станет не такой актуальной», - подытожила депутат.

     Итогом обсуждения стало решение комитета, в котором рекомендовано продолжить работу с должниками по погашению задолженности в краевой и местные бюджеты, а также внебюджетные фонды.

 

Перспективы переселения граждан из аварийного жилья обсудили в Законодательной Думе

     В Законодательной Думе Хабаровского края состоялось совещание под руководством первого заместителя председателя Думы Юрия Матвеева по вопросам ликвидации в крае аварийного жилья. В нем приняли участие депутаты регионального парламента, представители краевых министерств жилищно-коммунального хозяйства, строительства, комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края.

     На протяжении пяти лет - с 2013 по 2017 годы - в Хабаровском крае действовала адресная программа по переселению граждан из аварийного жилья. Она реализовывалась за счет софинансирования из федерального, регионального и местных бюджетов. В ее рамках было ликвидировано 214 аварийных жилых домов. Благоустроенное жилье получили 2524 человека.

     В 2018 году Минстрой России осуществлял подготовку документации для формирования федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на период с 2019 по 2024  годы, - в настоящее время он находится в стадии утверждения. При этом ведомством учтены сведения по аварийным жилым домам, которые были внесены в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» на 1 января 2018 года. В Хабаровском крае на эту дату органами местного самоуправления внесены сведения по 213 аварийным домам. Таким образом, в региональную составляющую федерального проекта вошли: города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, а также Бикинский, Комсомольский, Николаевский, Ванинский, Амурский и Верхнебуреинский районы.

     Участие в программе крайне выгодно для регионов: на ликвидацию аварийного жилого фонда из федерального бюджета выделяется 97 процентов средств, и всего 3 процента должны добавить регионы. В связи с этим, на расселение граждан из аварийного жилья из федерального бюджета Хабаровскому краю планируется выделить чуть более трех миллиардов рублей в течение пяти лет, при этом из консолидированного бюджета края необходимо будет добавить к этой сумме около ста миллионов рублей.

     Однако, в течение 2018 года муниципальные образования стали более активно вносить сведения в АИС «Реформа ЖКХ», и на сегодняшний день количество домов, требующих расселения, увеличилось более чем в два раза. Но, как было отмечено на совещании, Минстроем России возможная корректировка программы будет осуществляться в процессе ее реализации.

     «У нас есть поселения, в которых более 30 лет не вводилось ни одного квадратного метра нового жилья. В Сикачи-Аляне, например, есть дома, которые «сползли» к Амурской протоке, потому что фундаменты слабые, и полы там с наклоном в 10-15 градусов! Мы должны учитывать интересы населения и стремиться по максимуму войти в программу ликвидации аварийного жилья. И чем раньше мы начнем эту работу, тем больше шансов будет у нас по корректировке программы», - обратился к представителям краевых министерств Юрий Матвеев.

     Председатель постоянного комитета Думы по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Евгения Арефьева поинтересовалась, какой дом первым пойдет под снос в рамках новой программы, но ответа на свой вопрос не получила. По ее мнению, главная задача сегодня - определить порядок действий и начинать работу по переселению из аварийного жилья, как только будет открыто финансирование из федерального бюджета.

     «Времени на раскачку нет! Если мы хотим добиться увеличения объемов ликвидации аварийного жилья, то на момент утверждения федерального проекта необходимо не только сформировать план расселения таких домов, но и подготовить пакет необходимой документации, проработать круг потенциальных участников программы. Однако, все это находится в начальной стадии, - отмечает Евгения Арефьева. - Тот проект региональной части программы, который существует на сегодня, предусматривает расселение в 2019 году на территории Хабаровского края 800 квадратных метров аварийного жилья - это всего два восьмиквартирных дома! Но даже эта работа должна быть проведена достаточно оперативно, чтобы дать понять федеральным властям, что край готов решать проблему, были б только деньги».

     Депутаты краевого парламента выразили готовность оказать необходимое содействие в этой работе. В настоящее время осуществляется подготовка обращения в Минстрой России в поддержку Правительства Хабаровского края о необходимости корректировки объемов региональной части федерального проекта.

 

Павел Симигин: «Количество участников программы «Формирование комфортной городской среды» за последние два года выросло с 19 до 69 поселений

     Вопросы реализации на территории Хабаровского края госпрограммы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» обсудили на заседании Общественного совета при краевом парламенте.

     Эта программа стала одной из составляющих национального проекта «Жилье и городская среда». Хабаровскому краю на его реализацию до 2024 года будет выделено порядка 2,8 млрд рублей. Одна из задач этого проекта - вовлечение населения в формирование комфортной городской среды. По информации заместителя министра ЖКХ края - начальника управления жилищного хозяйства Анжелики Мироновой, за эти годы необходимо благоустроить 4400 дворовых и 500 общественных территорий.

     Она отметила, что были небольшие проблемы с подбором подрядчиков - цена некоторых проектов по благоустройству не превышала 300 тысяч рублей, но на данный момент абсолютно все контракты заключены.

     «На 19 октября выполнено 67 процентов работ из запланированного объема и рисков, чтобы не выполнить программу на этот год у нас нет», - заверила членов Совета Анжелика Миронова.

     Для привлечения внимания жителей края к приоритетному проекту в дни проведения выборов было организовано рейтинговое голосование. Жители сами выбирали, какие объекты они хотели бы благоустроить в первую очередь. В голосовании 18 марта приняли участие более 28 процентов от общего числа избирателей, проживающих на территории Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Амурска и Советской Гавани. В сентябрьском голосовании участвовали уже 36 поселений края. Охват рейтинговым голосованием составил почти 42 процента от общего числа избирателей, пришедших на выборы. К примеру, амурчане голосуя за первоочередное благоустройство придворцовой площади или набережной, отдали предпочтение реконструкции второго объекта.

     Региональный куратор федерального партийного проекта «Городская среда», заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин рассказал, что в крае проект реализуется с 2017 года. Благодаря ему преображаются дворы, обустраиваются общественные пространства (набережные, скверы) и городские парки.

     «В 2017 году на эти цели было направлено 356,7 млн рублей, из которых 41,3 млн рублей - бюджеты муниципальных образований, а 5,6 млн рублей - средства граждан. Благодаря проекту благоустроено 169 дворовых и 29 общественных территорий. Это километры новых асфальтовых покрытий, современные детские игровые и спортивные комплексы, опоры освещения, уличная мебель. В красивые скверы преобразованы некогда заброшенные пустыри в Эльбане и Тополево, - привел положительные примеры Павел Симигин. - Облагораживаются и муниципальные спортивные объекты, которые помогают формировать у молодого поколения привычку вести здоровый образ жизни».

     В 2018 году в приоритетном проекте участвует уже 69 поселений, планируется благоустроить 223 дворовых и 86 общественных территории, семь городских парков. На данные цели предусмотрено более 469,2 млн рублей, что на 112,5 млн рублей больше предыдущего года. Средства муниципальных образований в проекте также увеличились в 3,1 раза и составляют 129,5 млн рублей.

     Павел Симигин также отметил, что благодаря участию в проекте во всех муниципальных образованиях края утверждены правила благоустройства, соответствующие современным тенденциям.

     «Стоит отметить и создание в крае Регионального центра компетенций по вопросам городской среды на базе Тихоокеанского государственного университета, - рассказал заместитель председателя Думы. - Планируется, что Центр будет оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в решении текущих задач реализации проекта. Теперь разработка дизайн-проектов, например, будет осуществляться под руководством студентов-архитекторов и дизайнеров, а проектно-сметная документация составляться с привлечением экономистов-сметчиков: предполагается вовлечение молодых специалистов в реализацию проекта».

     Павел Симигин рассказал также о конкурсе «Лучший двор», организованном в Хабаровском крае в рамках федеральной программы «Формирование современной городской среды».

     «Конкурс проходит при поддержке Хабаровского регионального отделения партии «Единая Россия» совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края. Спонсорами являются профильные компании. В прошлом году на участие в конкурсе поступило 40 заявок от 11 муниципальных образований, а победителем стал двор по улице Центральная, 48 в поселке Чегдомын. Его жители получили в подарок площадку со спортивными уличными тренажерами стоимостью 120 тысяч рублей. Один из основных критериев определения победителей - участие самих жителей в благоустройстве придомовой территории, их отношение к своему двору, - подчеркнул Павел Симигин. - В этом году мы планируем определить три лучших двора. Надеюсь, и участников прибавится. Жильцы победившего двора будут выбирать приз сами: новую детскую или спортивную площадку».

     Принять участие в конкурсе могут жители тех поселений, чьи дворовые территории стали участниками всероссийской программы «Формирование современной городской среды» в Хабаровском крае в 2018 году. Заявки на участие принимаются после заполнения анкеты, размещенной в Instagram-аккаунте @gorodskayasreda27. Приём заявок осуществляется до 15 ноября 2018 года.

 

Выпускникам мединститутов - предоставить право работать врачами скорой помощи

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края направили обращение на имя Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Голиковой. Парламентарии предлагают внести изменения в ряд федеральных нормативных правовых актов в части расширения возможностей выпускников образовательных организаций высшего медицинского образования занимать должности врачей скорой.

     «Службой скорой медицинской помощи Хабаровского края выполняется более 450 тысяч вызовов ежегодно. При этом укомплектованность врачами составляет 54,9 процента. И это с учетом совместительства! Дефицит кадров очень значителен, - прокомментировала инициативу председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа. - В числе вариантов решения проблемы - дать возможность занимать должности врачей скорой выпускникам мединститута. Сейчас по окончании учебного заведения они имеют право работать участковыми терапевтами, а вот врачами скорой медицинской помощи - нет, для этого им нужно учиться еще два года. Мы очень долго прорабатывали этот вопрос совместно с министерством здравоохранения края и Дальневосточным государственным медицинским университетом. Изменения предлагается внести в несколько приказов минздрава, минтруда и соцзащиты РФ. Свои предложения мы направили также и в Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья. В планах Комитета - «круглые столы» по укомплектованности медицинскими кадрами, в том числе скорой помощи. Надеемся, что содействие в решении вопроса о внесении предложенных изменений в федеральные нормативные правовые акты нам будет оказано».

     По словам Ирины Штепа, недостаточная укомплектованность кадрами отрицательно влияет на оперативность и качество оказания медицинской помощи населению. В основном подготовка врачей для службы скорой медицинской помощи осуществляется путем дополнительной профессиональной переподготовки при наличии подготовки в интернатуре или ординатуре.

 

Охрана государственной границы - дело общее

     На очередном заседании Законодательной Думы Хабаровского края с информацией о результатах оперативно-служебной деятельности Пограничного управления ФСБ России Хабаровскому краю и ЕАО в 2018 году выступил руководитель ведомства Игорь Бондарев. Он рассказал о нескольких направлениях деятельности управления и озвучил ряд проблемных вопросов.

     По его словам, основным правонарушением на государственной границе в акватории пограничных рек - Амура и Уссури - является незаконное пересечение госграницы китайскими рыбаками. Попытки незаконного лова белорыбицы во внутренних водах Российской Федерации они предпринимают круглосуточно, в то время как дальневосточники лишены возможности официальной рыбалки.

     «На реках Амур и Уссури в Хабаровском крае отсутствуют участки организованного лова рыбы для граждан Российской Федерации. Хотя, при создании условий, я считаю, многие бы вышли на эти участки и организованно добывали рыбу, - отметил Игорь Бондарев. - Но участвуют в этом только китайские граждане, которые пытаются и в наши внутренние воды заходить и ловить рыбу».

     Ежегодно пограничники участвуют в мероприятиях по охране морских биоресурсов. Контроль за прохождением путины начинается с января и завершается в сентябре, - одна за другой на нерест идут корюшка, сельдь, а затем и лососевые виды рыб. В период нерестового хода возбуждено 509 административных дел. Объем проконтролированного вылова биоресурсов в местах доставки составил 360 тонн, на рыбопромысловых участках - более 18 тысяч тонн.

     Одно из ярких нарушений законодательства в этой сфере - незаконный вывоз сырья за границу. Так, компании, осуществляющие вылов рыбы по прибрежным квотам, обязаны перерабатывать ее на территории региона, в прибрежной зоне которого осуществляется вылов. Государство, таким образом, предоставляет возможность экономического развития территории.

     «Пользуясь тем, что за данное нарушение предусмотрены низкие штрафные санкции - в пределах от 100 до 200 тысяч рублей - есть предприятия, которые вывозят добытое сырье за границу, в Республику Корея, для дальнейшей реализации и получения прибыли, несоизмеримой со штрафами», - привел пример начальник погрануправления.

     С 2016 года участие в защите и охране государственной границе на территории Хабаровского края принимают добровольные народные дружины. Добровольцы участвуют в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение государственной границы и другие правонарушения на приграничной территории; разъяснительной работе среди населения; в качестве проводников, хорошо знающих определенную местность и других мероприятиях.

     Пограничное Управление ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ведет работу по военно-патриотическому воспитанию молодёжи: личный состав курирует два кадетских класса, детский дом, проводится работа в школах.

     «Патриотическому воспитанию в Хабаровском крае сегодня уделяется особое внимание: принят региональный закон, определяющий взаимодействие всех структур и ведомств в этой области, действует межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию граждан, - отметила значимость этого направления деятельности заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова. - Уверена, что проблемы, которые затронул в своем выступлении начальник Погрануправления по Хабаровскому краю и ЕАО Игорь Бондарев, актуальны как для Хабаровского края, так и для всей территории Российской Федерации. Наш комитет продолжит совместную работу по озвученным предложениям».

Наталия Пудовкина: «Основная задача органов власти - обеспечить организациям, оказывающим социальные услуги населению, одинаковый доступ к бюджетным средствам независимо от организационно-правовой формы»

     Председатель постоянного комитета Законодательной Думы Хабаровского края по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина принимает участие в работе III Дальневосточного форума предпринимателей, который проходит в эти дни в краевой столице.

     Открылся Форум обсуждением вопросов развития социального предпринимательства.

     «Такая представительная площадка, выбранная для диалога, говорит о большом внимании, которое уделяется этой теме, - отметила Наталия Пудовкина. - Надо сказать, что участие негосударственных организаций в оказании государственных и муниципальных услуг провозгласили еще в 2004 году. Но широкой практики, в силу отсутствия урегулирования этих отношений в законодательстве, не было. Однако, в крае есть примеры участия негосударственных организаций в оказании услуг. Прежде всего, это медицинские организации, работающие в системе обязательного медицинского страхования, частные детские сады. Частные детские сады начали развиваться как раз тогда, когда была поставлена задача обеспечить всех детей от 3 до 7 лет местами в дошкольных учреждениях, а построить одновременно много муниципальных садов не представлялось возможным, и тут очень потребовалась помощь частников. Многие из них смогли зарекомендовать себя безупречными партнерами государства при оказании услуг по присмотру и дошкольному образованию. В Хабаровском крае компенсируется родительская плата за малышей, посещающих как муниципальные учреждения дошкольного образования, так и частные детские сады, а также расходы на образование в случае, если такая организация имеет лицензию. В этом смысле у родителей одинаковые условия, - подчеркнула Наталия Пудовкина.

     Надо отметить, что не во всех поселениях есть государственные и муниципальные организации, обеспечивающие граждан услугами в социальной сфере, много услуг абсолютно новых или обеспечены ими мы были не достаточно. Мне представляется, что именно здесь поле деятельности социальных предпринимателей. Любое предпринимательство хорошо тем, что чутко ориентируется на спрос и способно достаточно быстро переориентироваться на востребованные услуги. Особенно остро недостаточность услуг стоит в отдаленных поселениях. В силу малонаселенности именно здесь должны заработать социальные предприниматели, оказывающие услуги за счет бюджетных средств».

     По словам Наталии Пудовкиной, основная задача органов власти - обеспечить организациям, оказывающим социальные услуги населению, одинаковый доступ к бюджетным средствам независимо от организационно-правовой формы.

     «Законодательная Дума Хабаровского края прошлого и нынешнего созывов неоднократно рассматривала проблемы включения негосударственного сектора в оказание государственных и муниципальных услуг. Считаем вопрос совершенствования механизмов формирования и финансирования государственного и муниципального задания на оказание услуг приоритетным, - говорит председатель комитета регионального парламента по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина.

     Уверена, что когда будет принят закон Российской Федерации о государственном муниципальном заказе, потребуются в развитие и наши, региональные законы. Потому что федеральное законодательство определяет общие подходы, а на региональном уровне нужна более детальная проработка - краевые законодательные акты, своя нормативная правовая база. Согласна с участниками форума, что развитие социального предпринимательства необходимо в условиях проектного управления с определением объема финансирования, которое будет направлено в этот сектор. При этом считаю, что мы не должны разрушить уже созданную систему оказания услуг, государственные и муниципальные предприятия должны плавно входить в конкурентную среду и бороться за своего клиента.

     Развитие социального предпринимательства, кроме повышения доступности и качества государственных и муниципальных услуг в социальной сфере, направлено и на решение еще одного важнейшего вопроса - создание рабочих мест.

     Пока на Форуме прозвучало мнение о психологической неготовности органов исполнительной власти отдать бюджетные средства частникам. Депутаты же намерены и дальше прорабатывать этот вопрос, потому что его решение может снять некоторую напряженность с рабочими местами. И потом, вопросы решения этих социальных задач требуют, что называется человеческого отношения. Предприниматели готовы помогать, а если эта помощь будет еще и оплачиваться, то выгода будет обоюдной», - заключила Наталия Пудовкина.

     Дальневосточный форум предпринимателей продолжит свою работу до 13 октября.

 

Татьяна Мовчан: «Инициатива Хабаровского края поддержана»

     Новое село, созданное в ходе освоения «дальневосточных гектаров» в районе имени Лазо, официально получило название «Дальневосточное». Соответствующее распоряжение подписал Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.

     Наименование «Дальневосточное» присвоено в соответствии с Федеральным законом «О наименованиях географических объектов» и на основании предложения Законодательной Думы Хабаровского края.

     Как рассказала председатель постоянного комитета регионального парламента по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан, образование нового населенного пункта стало возможным благодаря компактно расположенным земельным наделам, выделенных гражданам в рамках программы «Дальневосточный гектар», которые находились на межселенной территории в районе имени Лазо.

     В ноябре 2017 года в ответ на обращение представительного органа Кругликовского поселения был принят первый закон, который расширил границы Кругликовского сельского поселения, чтобы земли «дальневосточных гектаров» вошли в данное муниципальное поселение.

     28 февраля 2018 года принят закон «Об образовании географического объекта - сельского населенного пункта на территории Кругликовского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края» в целях создания благоприятных условий для освоения земельных участков, предоставленных гражданам в районе села Кругликово.

     «На тот момент времени там были распределены 529 компактно расположенных земельных участков, и в наших полномочиях было организовать населенный пункт без наименования. Своим законом мы сказали - да, там есть земли, есть люди, у которых эти земли находятся в аренде и там есть населенный пункт. А вот дальше пошли уже полномочия не субъекта Российской Федерации, не Хабаровского края. Присвоение наименования географическому объекту осуществляет Правительство Российской Федерации. Была проделана большая работа по поводу присвоения наименования населенному пункту. Создали конкурсную комиссию, населением были предложены разные названия, но большинство поддержали название «Дальневосточное». Законодательная Дума Хабаровского края приняла постановление о поддержке предложений по присвоению наименования «Дальневосточное», которое направили в Правительство Российской Федерации. Результат - инициатива Хабаровского края поддержана», - рассказала Татьяна Мовчан.

     Теперь в рамках закона «о дальневосточном гектаре» владельцы земельных наделов имеют право на вступление в различные программы. По словам депутата, сегодня есть возможность из краевого и местных бюджетов выделять деньги на организацию инфраструктуры: в первую очередь, на строительство дороги, проведение электросетей и так далее.

     «Все действия исполнительной и законодательной властей были направлены на то, чтобы людям создать условия для освоения дальневосточного гектара. Сегодня уже достаточно большое число владельцев гектаров, а максимально приближенные друг к другу участки дают возможность выделять средства на развитие инфраструктуры», - подчеркнула председатель комитета думы Татьяна Мовчан.

Социальная выплата лицам, осуществляющим уход за инвалидами и престарелыми, нуждается в увеличении

     Вопрос о необходимости законодательного урегулирования повышения размера компенсационной выплаты гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными лицами, обсудили члены Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».

     С информацией перед парламентариями региона выступил председатель Сахалинской областной Думы Андрей Хапочкин. Он, в частности, отметил, что размер выплаты был установлен 10 лет назад в 2008 году и соответствовал 50 процентам действовавшего на тот момент минимального размера оплаты труда. С тех пор размер компенсационной выплаты не менялся. В настоящее время он составляет 1200 рублей в месяц, - это всего 10 процентов от минимального размера оплаты труда.

     Указанная выплата была установлена в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода гражданину, который вынужден был уволиться с работы или не поступил на работу по причине необходимости ухода за инвалидом I группы, престарелым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе, либо лицом, достигшим возраста 80 лет и старше.

     «Дальний Восток - это территория особая, требующая повышенного внимания, в том числе и в вопросах, которые касаются социальных льгот и выплат. Конечно, несправедливо, когда существующие выплаты не индексируются и остаются на уровне десятилетней давности. Этот вопрос регионы самостоятельно решить не могут, хотя он очень болезненный, и касается многих дальневосточников», - подчеркнул председатель Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», спикер Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Луговской.

     В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что к депутатам региона неоднократно поступали обращения общественных организаций и граждан, в том числе инвалидов I группы с просьбой об увеличении размера компенсационной выплаты и повышении социальной защищенности льготной категории граждан. В связи с этим Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» приняло решение обратиться к Заместителю Председателя Правительства РФ Татьяне Голиковой с предложением рассмотреть вопрос о законодательном урегулировании увеличения размера компенсационной выплаты данной категории граждан

Строительство ФАПов и амбулаторий на территории Хабаровского края продвигается крайне медленно

     Депутаты Законодательной Думы Хабаровского края продолжают держать на контроле вопросы строительства фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на территории края. На совещание, которое состоялось в региональном парламенте, были приглашены представители краевых министерств - строительства, здравоохранения, а также КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края». Депутаты попросили представить программу строительства сельских медучреждений, которая разрабатывалась в Правительстве края и должна была включать, как анонсировалось ранее, 100 ФАПов и амбулаторий на 5-летний период.

     Председатель постоянного комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа отметила, что в текущем году в планах Правительства края значилось строительство десяти ФАПов и амбулаторий. По факту сдан лишь один объект - амбулатория на 50 посещений в смену в п. Сита района имени Лазо. При строительстве ФАПа в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района возникли проблемы с подрядной организацией. Контракт расторгнут, ведется работа по выбору нового подрядчика. Срок завершения строительства объекта перенесен на 2019 год.

     В связи с этим у депутатов возник резонный вопрос: на какой стадии сегодня находится подготовка проектной документации и сколько медучреждений реально построить в 2019 году?

     «Исходя из информации, представленной министерством экономического развития края, в настоящее время сформирован перечень фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на ближайшие три года - с 2019 по 2021 годы, который включает 48 ФАПов и 10 амбулаторий», - отметила Ирина Штепа.

     По словам заместителя министра здравоохранения Хабаровского края - начальника управления планирования, финансового и ресурсного обеспечения, технического контроля Ирины Радомской, в 2018 году разработана и прошла госэкспертизу проектная документация по 10 ФАПам в сёлах: Джуен Амурского района, Средний Ургал Верхнебуреинского района, Аван Вяземского района, Казакевичево, Федоровка и Константиновка Хабаровского района, Верхний Нерген Нанайского района, Пушкино Бикинского района, Марусино и Обор района им. Лазо.

     Завершается процесс госэкспертизы проектной документации по строительству амбулаторий в сёлах Нелькан Аяно-Майского района и Виноградовка Хабаровского района. Прошла экспертизу проектная документация по амбулатории в селе Лидога Нанайского района.

     Как отметил начальник производственно-технического отдела КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» Игорь Кравчук, в настоящее время по пяти ФАПам, запланированным к строительству в селах Джуен, Казакевичево, Верхний Нерген, Обор и многострадальном Среднем Ургале проходят конкурсные процедуры по определению подрядных организаций. В конце октября текущего года, по результатам торгов, планируется заключение контрактов с подрядчиками. Строительство планируется начать в апреле 2019 года.

     Вопросы возведения остальных медучреждений будут решаться исходя из наличия средств в краевом бюджете. Средняя стоимость строительства ФАПа оценивается в 30 млн рублей, амбулатории - 63 млн рублей.

     На совещании было отмечено, что строительство новых медучреждений должно способствовать привлечению медицинских работников в сельскую местность, поскольку все проекты предусматривают служебное жилье.

     Однако, как отметил заместитель министра строительства Хабаровского края Александр Селеменев, возведение этих учреждений неизбежно влечет за собой целый клубок проблемных вопросов - начиная от доставки строительных материалов в труднодоступные районы и заканчивая организацией системы водоснабжения, водоотведения, подключения к тепло- и энергоснабжению, а также выделения земельных участков под строительство.

     Председатель комитета Думы по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры Валерий Поастельник подчеркнул, что в данном случае следует, в первую очередь, подумать о людях, которые нуждаются в медицинской помощи даже в отдаленных уголках края и с нетерпением ждут обещанных ФАПов и амбулаторий. По его мнению, службе заказчика необходимо плотнее работать с муниципалитетами.

     «Мы постоянно ездим в районы, знаем всю логистику и готовы оказать необходимую поддержку и содействие в вопросах строительства ФАПов и амбулаторий. Готов помогать и бизнес, который работает в районах края», - заверил Валерий Постельник.

     Депутат Вячеслав Фургал поинтересовался, кто будет осуществлять контроль за строительством объектов, чтобы качество возведения всех медучреждений не вызывало в дальнейшем нареканий? Как заверил Александр Селеменев, контроль будет закреплен за министерством строительства края, - решение об этом принято на уровне руководства региона.

     В свою очередь, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края готовы оказать содействие в решении проблемных вопросов строительства ФАПов и амбулаторий.

 

Валерий Постельник: «Отсутствие в законодательстве прямого запрета на упразднение особо охраняемых природных территорий повлекло уменьшение площадей и даже их полную ликвидацию»

     Вопрос о реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований края по созданию и ликвидации особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения рассмотрели сегодня члены Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края.

     По словам председателя постоянного комитета краевого парламента по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры, инициировавшего рассмотрение вопроса на заседании Совета, на территории региона действует закон «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий», который устанавливает категории территорий местного значения. Последние изменения в Закон вносились в 2015 году, когда полномочия Правительства края были дополнены организацией мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных в границах территорий краевого значения.

     В целях оценки состояния природно-заповедного фонда, а также учета территорий при планировании социально-экономического развития регионов ведется государственный кадастр особо охраняемых территорий. В кадастр включаются сведения о статусе территорий, их географическом положении, границах, природопользователях, научной, экономической, исторической и культурной ценности, режиме особой охраны. На территории края ведение кадастра осуществляет министерство природных ресурсов края на основании данных, представленных органами местного самоуправления. В кадастр включаются сведения по каждой территории.

     «По информации министерства природных ресурсов края, на 1 сентября 2018 года в Хабаровском крае числится 68 особо охраняемых территорий местного значения, - сказал Валерий Постельник. - Большинство расположено в Хабаровске».

     Председатель думского комитета отметил основные проблемы особо охраняемых территорий местного значения. В их числе - предоставление органами местного самоуправления неполных сведений или неточной информации в кадастр. Кроме того, во многих территориях не завершена государственная регистрация прав на земельные участки. Зачастую в районах имеется только акт органа местного самоуправления о создании особо охраняемой территории, а работы по межеванию земельных участков не проводятся, границы территории не определяются, в государственный кадастр недвижимости сведения о том, что указанные земли относятся к землям особо охраняемых территорий не представляются. Во многих районах не утверждены положения, регламентирующие режим функционирования территорий и их охранные зоны; недостаточно обеспечивается защита лесных территорий от пожаров; бывают случаи ведения хозяйственной деятельности, которая может нанести ущерб природным объектам растительного и животного мира.

     Валерий Постельник напомнил, что активная деятельность по ликвидации особо охраняемых территорий органами местного самоуправления ведется в Хабаровском крае начиная с 2012 года. Всего с этого времени упразднено порядка 88 территорий, из них больше половины в 2017 - 2018 годах.

     «Безусловно, если какая-либо из территорий утратила свое особое значение, необходимо принимать меры к ее ликвидации, - считает председатель думского комитета. - Но отсутствие в законодательстве прямого запрета на упразднение территорий повлекло уменьшение площадей и даже полную ликвидацию территорий на основании решения органа местного самоуправления без каких-либо обосновывающих материалов, порой даже без экологического обследования территории».

     Учитывая, что полномочия по управлению и охране территорий осуществляют органы местного самоуправления, Валерий Постельник предложил членам Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов внимательно отнестись к указанным проблемам и завершить работу по приведению в соответствие с законодательством документов ООПТ.

     Выступивший на заседании Совета председатель комитета по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Хабаровского края Алексей Сабитов отметил, что в 2017 году было упразднено 44 охраняемых территории краевого значения площадью почти 114 тысяч гектаров. Однако созданные пять природных объектов компенсировали положение, восстановив площадь ООПТ до 130 тысяч гектаров.

     Заслушав также по обсуждаемому вопросу информацию председателя Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Дмитрия Савченко и Хабаровского природоохранного межрайонного прокурора Ирины Поддубновой члены Совета председателей решили рекомендовать депутатам представительных органов городских округов и муниципальных районов края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края принимать участие в общественных обсуждениях госпрограммы края «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае»; осуществлять муниципальный контроль в области охраны и использования ООПТ местного значения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами; провести работу по приведению документов ООПТ местного значения и представлять в министерство природных ресурсов края сведения об ООПТ местного значения в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра ООПТ; принимать меры по ликвидации ООПТ местного значения только в случае, если данные территории утратили свое особое, природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Министерству природных ресурсов края рекомендовано совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями осуществлять экологическое просвещение граждан посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии и об охране окружающей среды.

Идеи молодых - Хабаровскому краю!

     Постановление «Об итогах смотра-конкурса законопроектов и научных работ «Идеи молодых - Хабаровскому краю!», посвященного 80-летию со дня образования Хабаровского края, приняли депутаты краевого парламента на октябрьском заседании Законодательной Думы Хабаровского края.

     Конкурс был объявлен в начале года и, по мнению организаторов, способствовал привлечению молодежи к правотворческому процессу, распространению правовой культуры в молодежной среде, а также помог отобрать перспективные проекты для законодательных инициатив.

     Свои работы на суд жюри мог представить любой житель Хабаровского края в возрасте от 18 до 30 лет. Конкурс проводился по двум номинациям, в каждой из которых определялось три призовых места. Участникам необходимо было сделать проекты конституционного, федерального или краевого законов, либо представить научную работу с предложениями по совершенствованию общественных отношений.

     На суд жюри, в состав которого входили спикер краевого парламента Сергей Луговской, председатель Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе Хабаровского края Евгений Солоненко, депутаты Думы Евгения Арефьева, Валентина Мешкова, Юрий Минаев, Татьяна Мовчан, Валерий Постельник, Наталия Пудовкина и Ирина Штепа, представители краевых министерств, высших учебных заведений, поступило 29 конкурсных работ, среди которых 7 - это законопроекты и 22 - научные работы. Тематика самая разнообразная: оборона и безопасность, избирательной право, благотворительная деятельность и добровольчество (волонтерство), туризм, культура, социальная политика, судоустройство и процессуальное законодательство.

     Самыми активными участниками смотра-конкурса стали студенты Тихоокеанского государственного университета и Хабаровского государственного университета экономики и права, свои работы на конкурс подали по девять студентов этих вузов.

     В итоге в номинации «Лучший законопроект» I место жюри присудило работе Ульяны Ходеевой, которая представила проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О связи» и «О национальной платежной системе». II место в этой номинации у проекта федерального закона «О внутрипартийном предварительном голосовании», который представила Маргарита Потужняя, третьим призером стал Дмитрий Шиш - автор работы «Вопросы организации правового мониторинга субъектов Российской Федерации (на примере Хабаровского края). Проект Закона Хабаровского края «О правовом мониторинге в Хабаровском крае». Проект Положения «О центре правового мониторинга в Хабаровском крае». Все три победителя - студенты ТОГУ.

     В номинации «Лучшая научная работа» победу одержала Юлия Васильева из Хабаровского государственного университета экономики и права, ее работа «Некоторые проблемы практического применения законодательства в сфере управления многоквартирными домами» признана лучшей в этой номинации, II место за работу «Организация комплекса по переработке ПЭТ тары (полиэтилентерефталат) в городе Хабаровске» отдано трем авторам - Марии Игнатенко, Веронике Панчуловой, Елизавете Шабалиной, все они студентки Хабаровского государственного университета экономики и права, а III место досталось Денису Белову из Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета, который разработал проект «Туристско-рекреационный потенциал и перспективы развития Амуро-Комсомольской территориально-рекреационной системы».

     Победители и призеры конкурса будут награждены дипломами Законодательной Думы Хабаровского края и денежными премиями.

 

Благотворительный марафон «Спешите творить добро!» продолжается

     Вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев подарил юноше из села Князе-Волконского Хабаровского района тренажер для развития опорно-двигательной системы. Спортивный снаряд необходим парню для реабилитации после полученной травмы руки и укрепления мышц плечевого пояса.

     В жизни 16 летнего Михаила Андреева уже были месяцы лечения в стенах больницы и дома, восстановительные упражнения, испытания на силу воли и духа. Но он оказался счастливчиком, потому что рядом - крепкая дружная семья, друзья и люди, к которым приходилось обращаться после трагического дня 2014 года, тоже зачастую оказывались отзывчивыми и внимательными.

     «Врачи буквально спасли нашего ребенка. Детской больнице имени Пиотровича огромное спасибо, всему персоналу - начиная от медсестер до главврача. Благодаря их усилиям наш ребенок жив. Мы пролежали там 2 месяца в хирургии, перенесли шесть операций, сейчас дружим со всем персоналом, ходим в гости, они радуются, как он вырос, потому что когда попали в больницу, Мише было 13 лет, - рассказывает мама Ирина. - Не осталась в стороне и наша школа - МБОУ СОШ №2. Директор Людмила Витальевна Таранова, весь педагогический коллектив - все помогали, переживали. Сейчас Мише рекомендованы курсы в реабилитационном центре, но у нас таких детских центров нет, только взрослые, соответственно еще два года ждать. Поэтому в данный момент для нас возможно лечение на курортах, в санаториях, но и туда мы пока не попали, - большие очереди».

     Несмотря на то, что рука у Михаила не может функционировать в полную силу, парень не бросил занятия спортом и в его расписании до сих пор двух-трехчасовые тренировки по баскетболу, соревнования и командные победы. Сейчас он учится на программиста, в свободное от учебы и спорта время создает и озвучивает различные видеоролики и строит планы на жизнь.

     Про необходимость занятий на тренажере в медицинской карте юноши написали еще три года назад. Все это время семья стояла в очереди по линии соцзащиты на получение оборудования. Телемарафон «Спешите творить добро!» стал шансом для Михаила на необходимый спортивный снаряд, его фамилию внесли в список детей, которым нужна помощь.  

     С предложением Хабаровского отделения Российского детского фонда приять участие в благотворительной акции председатель комитета Законодательной Думы Хабаровского края по социальной защите населения и здравоохранению Ирина Штепа ознакомила депутатов. Парламентарии откликнулись помочь детям на своих избирательных округах, и первая помощь уже поступила адресату. Юрий Матвеев приобрел дорогостоящий тренажер и привез снаряд семье. Сразу при парламентариях тренажер распаковали, установили и опробовали домочадцы.

     «Тренажер хорошо укрепляет бедра, спину, руки, все должно в комплексе работать! Самое главное, что у парня есть сила духа и оптимизм, это самое главное!», - отметил Юрий Матвеев. Депутаты расспросили о здоровье молодого человека, взяли на заметку информацию о необходимости санаторного лечения, и, уходя, пожелали Михаилу выздоровления, успехов и благополучия семье.

     Все, кто присутствовал при вручении тренажера, даже не сомневаются, что у парня все получится. У него есть на кого равняться и кому самому быть примером - старший брат служит в роте почетного караула, а младшая сестренка - отличница, её фотография в школе на доске Почета висит. Семья планирует направить в Германию документы, где выполняют необходимые сыну операции в области нейрохирургии, и надежду на выздоровление Михаила не теряет.

 

Парламентарии из районов края посетили Кругликовское поселение для ознакомления с опытом освоения «дальневосточного гектара»

     Парламентарии из районов края посетили Кругликовское поселение для ознакомления с опытом освоения «дальневосточного гектара». Членам Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края и депутатам краевого парламента представили план созданного в этом году села на территории Кругликовского поселения, показали хозяйства передовых «гектарщиков»-энтузиастов, которые своими силами осваивали земельные наделы.

     Представители администрации района имени Лазо напомнили историю создания нового поселения - села Дальневосточное. 24 февраля прошлого года была утверждена первая «дорожная карта» по образованию нового населенного пункта, в связи с этим приняты два краевых закона, тем самым решили вопросы о расширении существующих границ этого сельского поселения и о создании нового населенного пункта. Не так давно Правительством РФ утверждено его название.

     Депутаты увидели на схеме границы села, планируемые дороги, разграниченные земельные участки. Всего сформировано 99 участков, заключено 70 договоров безвозмездного пользования, зарегистрированных в Росреестре. Было отмечено, что граждане в основном выбирают такие направления освоения гектара, как индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное использование. В целях развития поселения Правительством края было оказано содействие району имени Лазо, в результате заключено два муниципальных контракта - на проектирование градостроительной документации на все Кругликовское сельское поселение, в том числе село Дальневосточное, и контракт на проектирование дорог до земельных участков, предоставленных в рамках программы «Дальневосточный гектар».

     Как выяснилось, гектары с охотой берут именно горожане. К примеру, семья хабаровчан Дегтяревых взяла участок в два гектара в районе села Зоевка и осваивает свои наделы полностью своими силами: вырубили деревья и кустарники, выкорчевали пни, распахали землю, осушили земельный участок, подключились к электричеству, отсыпали дорогу, подготовили основание под строительство склада и мастерской, разметили, где будут жилые дома, которые планируют строить в 2019 году, в этом году уже посадили свой огород, сняли первый урожай для своего личного стола.

     Другой инициативный гектарщик выбрал направление по развитию эко- и агротуризма, молочного производства и сегодня осваивает земли на территории нового села Дальневосточное.

     «Когда-то я работал менеджером по продажам в одной из крупнейших сетей магазинов спортивных товаров. Зарабатывал неплохо, больше 100 тысяч рублей в месяц, сумел накопить. А потом решил изменить свою жизнь, попробовать делать то, что мне нравится - сейчас тренирую детей и занимаюсь хозяйством, - рассказывает Михаил Утробин. - Оформил гектар, причем изначально выбирал участок, чтобы был подъезд к дороге, электрический столб рядом, чтобы было красиво - у меня замечательные закаты каждый день можно наблюдать! Пробурил две скважины, выиграл грант на развитие сельского хозяйства, построил коровник, купил коров в Приморье и начал производство молока. Со сбытом проблем нет, помогают социальные сети».

     Сегодня у Михаила Утробина 15 коров, чистенькие и ухоженные, 13 из них ждут пополнения. В коровнике тоже чисто, видно, что здесь есть заботливый хозяин. Три наемных работника, для которых он предусмотрел условия проживания. Приглашает желающих посмотреть на работу фермы, в планах - разработка туристического маршрута в Большехехцирский заповедник.

     «Дальневосточный гектар может стать своеобразным инструментом адаптации горожан к деревне, потому что город дает сбыт. Ты вроде одной ногой там стоишь, другой здесь, - считает владелец других гектаров в селе Дальневосточное Сергей Суровцев, занимающийся пчеловодством и поставляющий на хабаровский рынок мед и продукты пчеловодства, травяной чай. - Здесь ты имеешь возможность помочь деревенским жителям, наняв их на работу. Я уже третий год сотрудничаю с многодетной семьей. Существовать на два дома - это одна из правильных тактик современного общества, уже и экология не та, и продуктов качественных не найти, а иметь хозяйство здесь и дом в городе - это выход. Но для этого мужчинам надо трудиться, тут на диване в танки не погоняешь».

     Опыт «передовых» гектарщиков ставят в пример другим жителям края, которые еще не решили, что делать с полученными земельными наделами.

     «Мы увидели людей увлеченных, которые захотели иметь гектар, получили его и уже начинают осваивать. Этот пример - показательный. К сожалению, у нас в районе народ не очень активно разбирает гектары, всего чуть более 50 соглашений заключено. Берут так, на всякий случай, а тут реальный пример, что люди работают. Будем перенимать положительный опыт и пытаться реализовать его на местах», - поделился впечатлениями председатель Собрания депутатов Верхнебуреинского района Сергей Касимов.

     Обращаясь к депутатам, членам Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной Думе Хабаровского края, вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев отметил необходимость создания условий для людей, получивших гектар, чтобы они могли обустраиваться, включая помощь в строительстве дорог, подключении к электричеству, строительстве жилья.

     «Такие села как Дальневосточное имеют право на бюджетное финансирование по созданию инфраструктуры. Мы сами знаем, что жилье - дорогое удовольствие. Здесь нам всем надо выработать четкую структуру строительства домов, которая была бы приемлема по цене и качеству, - обращает внимание Юрий Матвеев. - Если каждый район будет сам по себе, решить проблему будет просто невозможно. Нужна комплексная работа совместно с инициативными гражданами и представителями местных властей. Новый губернатор неоднократно говорил, что села должны ожить. Сюда мы приезжаем в третий раз, потому что здесь энтузиасты действительно сделали многое, чтобы село ожило».

     Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края также предложил районным депутатам создавать рабочие группы и вместе с краевыми депутатами, Правительством края находить эффективные варианты решения актуальных для их территорий вопросов.

 

Депутаты краевого парламента принимают участие в Гражданском форуме Хабаровского края

     Депутаты краевого парламента принимают участие в Гражданском форуме Хабаровского края. Программа мероприятия рассчитана на два дня - 15-16 октября. Одна из ключевых целей форума - развитие местных сообществ в муниципальных образованиях края, расширение общественных инициатив, направленных на решение местных проблем.

     Гражданский форум - это не разовое событие, а постоянно действующая площадка общественно-государственного сотрудничества и активизации социальной среды. Второй год форум проходит в два этапа - муниципальный и краевой (итоговый).

     Как было отмечено в ходе торжественного открытия Гражданского форума, в этом году его участниками стали около 2000 тысяч человек из 14 муниципальных образований края. Муниципальные этапы форума проходили в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевске-на-Амуре, Вяземском и Верхнебуреинском районах. Команды региональных и федеральных экспертов привозят в районы новые знания и технологии, и эта работа дает ощутимые результаты. Более 30 процентов проектов, получивших финансовую поддержку в 2018 году, - из муниципалитетов края, а из города Комсомольска-на-Амуре поддержан каждый второй проект.

     Всего за 2018 год на территории края удалось реализовать 298 проектов социально ориентированных некоммерческих организаций. На каждый рубль краевого бюджета НКО привлекли 4 рубля из внебюджетных источников.

     «Вдумайтесь в цифры - за пять лет в социально полезную деятельность в регионе было вовлечено 5000 добровольцев, 140 000 жителей края получили помощь и заботу в рамках реализованных социальных проектов. Это очень большая работа, которая во многом держится на энтузиазме и созидательной энергии наших земляков. Прекрасно, что сегодня есть возможность на эти цели получить и финансовую поддержку в том числе в виде грантов, поэтому нужно как можно больше людей научить этими инструментами пользоваться», - отметила заместитель председателя комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Елена Ларионова.

     Краевым парламентом в этом году принят закон, направленный на поддержку и развитие благотворительной, добровольческой и меценатской деятельности в регионе. И, конечно, депутаты Законодательной Думы края активно включаются в работу площадок, связанных с развитием добровольческого движения.  

     «Участниками Гражданского форума становятся активные и неравнодушные граждане со всех районов края, - отметил спикер регионального парламента Сергей Луговской. - Уверен, дискуссии, которые в эти дни проходят на разных площадках форума, должны принести свои результаты, возможно в виде новых социально значимых проектов по оказанию помощи людям с ограниченными возможностями здоровья, патриотическому воспитанию молодежи, пропаганде здорового образа жизни, развитию образования, благоустройству территорий и других направлений, важных для жителей края».

     Напомним, что программа форума сформирована по четырем тематическим вертикалям: «Доступ негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере: практика изменений», «Межсекторное социальное партнерство: опыт настоящего, проекция в будущее», «Продвижение социальных инициатив», «Укрепление единства российской нации, общественное и духовное единение жителей Хабаровского края».

     Также в рамках форума действуют интерактивная площадка «Нет в России семьи такой, где б не памятен был свой герой», выставка «Победа многонационального народа в Великой Отечественной войне», фотопроект «Сто лиц», посвященный 80-летию Хабаровского края.

В Законодательной Думе Хабаровского края состоялась рабочая встреча с делегацией Республики Беларусь

     В Хабаровске состоялась рабочая встреча депутатов Законодательной Думы Хабаровского края во главе с заместителем председателя регионального парламента Павлом Симигиным с делегацией Республики Беларусь, которую возглавил директор Национального центра правовой информации Евгений Коваленко. В ходе встречи стороны обсудили вопросы, связанные с законотворчеством двух государств, и отметили своевременность открытия в эти дни в Хабаровске двух центров эталонной правовой информации Республики Беларусь.

     «У нас одна правовая система, и корни одни. Считаю, что открытие в Хабаровске таких центров - своевременный шаг, - отметил, открывая встречу, заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин. - Интерес к белорусскому законодательству есть, поскольку все отрасли жизнедеятельности основаны на законах. В последнее время бизнес развивает экспортно-импортную направленность, и не только в отношении стран АТР».

     В свою очередь, директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь Евгений Коваленко отметил большую заинтересованность во взаимодействии с нашим регионом.

     «Хабаровский край - очень интересная для нас площадка. Совместных интересов между нами много - культура, образование, взаимодействие в экономической и технической сферах. Те материалы, которые содержатся в наших информационных системах, могут являться правовой основой для дальнейших совместных проектов. Для нас, как для государственной структуры Беларуси, которая работает в области законодательства, очень важны контакты с субъектами нормотворческого процесса в Российской Федерации», - подчеркнул Евгений Коваленко.

     По его словам, Национальный центр правовой информации владеет «золотым запасом» белорусского законодательства, поскольку в нем аккумулируются все нормативные правовые акты, изданные в Республике, независимо от уровня принятия - федерального, регионального или местного. Более того, они вступают в силу только после опубликования центром правовой информации на национальном правовом интернет-портале.

     Депутаты и сотрудники аппарата рассказали гостям об организации законотворческого процесса в Законодательной Думе Хабаровского края. Большой интерес у белорусской стороны вызвала практика взаимодействия депутатского корпуса региона с органами прокуратуры и минюста еще на стадии разработки законопроектов. В Республике Беларусь такой практики нет, и правовая экспертиза законов проводится после принятия документов.

     Один из вопросов, который вызвал взаимный интерес - возможность участия граждан в законотворческом процессе. Как объяснил гостям председатель постоянного комитета Думы по законности, правопорядку и общественной безопасности Юрий Минаев, в Хабаровском крае действуют несколько площадок для общественного обсуждения законопроектов - такую работу проводит Общественный совет, созданный при краевом парламенте, а также экспертный совет, действующий при думском комитете по законности, правопорядку и общественной безопасности. С этой целью периодически размещаются законопроекты и на официальном сайте Законодательной Думы региона. Кроме того, обсуждения законопроектов проходят также на площадке Общественной палаты Хабаровского края.

     В свою очередь, Евгений Коваленко рассказал депутатам, что в Беларуси действуют жесткие нормы на уровне федерального законодательства, которые обязывают законодателей обсуждать ряд проектов НПА с республиканским Союзом юристов. В отношении же большинства законопроектов такой обязанности нет, но есть рекомендации, по каким направлениям следует прислушаться к мнению общественности.

     Представители Законодательной Думы Хабаровского края поинтересовались, могут ли граждане Республики Беларусь оспорить в суде принятые на территории страны законы? И если у россиян такое право есть, то, как выяснилось, у белорусов его нет - законодательство союзного государства не предусматривает прямого обращения в суд граждан по этому вопросу.

     В ходе встречи стороны обсудили немало профессиональных вопросов, связанных с нормотворчеством, и выразили готовность обращаться к опыту друг друга в целях совершенствования законодательства дружественных государств.

Мероприятия по поддержке детских театров, театров малых городов и местных домов культуры будут продолжены

     Реализацию лучших региональных практик по направлениям «Местный дом культуры», «Театры малых городов», а также «Театры - детям» обсудили представители Сибири и Дальнего Востока в рамках совещания, посвященного вопросам реализации партийного проекта «Культура малой Родины», которое прошло в Хабаровске 13 октября.

     Участие в межрегиональной встрече приняли федеральный координатор партийного проекта «Культура малой Родины», первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по культуре Ольга Казакова, заместитель министра культуры РФ Ольга Ярилова, а также представители органов исполнительной власти в сфере культуры субъектов Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, координаторы федерального проекта «Культура малой Родины» в регионах.

     Как сообщила Ольга Казакова, в 2017 году в рамках проекта «Культура малой Родины» по всей стране было модернизировано более 1800 Домов культуры, а в этом году поддержку получили уже свыше двух тысяч ДК. Казакова также подчеркнула, что особого внимания и поддержки требуют детские театры.

     «На реализацию этих целей по поручению Президента РФ Владимира Владимировича Путина были выделены средства их федерального бюджета - около одного миллиарда рублей. Регионы обязательно получат поддержку в этом направлении», - заявила Ольга Казакова.

     Накануне совещания участники посетили несколько культурно-досуговых центров в муниципалитетах Хабаровского края, которые получили поддержку в 2017 и 2018 году. Это Дом культуры в поселке Дружба, библиотека в поселке Черная речка, культурно-досуговый центр в поселке Осиновая речка Хабаровского района. По итогам визита, в ходе пленарного совещания, активисты партийного проекта смогли рассказать о лучших практиках его реализации в своих субъектах.

     Как подчеркнул координатор партпроекта в регионе, депутат Законодательной Думы Хабаровского края Егор Калинин, «Культура малой Родины» - очень значимый и востребованный для Хабаровского края проект.

     «Ни для кого не секрет, что для малых поселений, небольших городов местный дом культуры, порой, единственное в своем роде досуговое учреждение, куда приходят и дети, и семьи, и люди старшего поколения - ветераны, пенсионеры. Именно поэтому важно заниматься культурой на селе системно, а не эпизодически», - заявил Калинин.

     Он сообщил, что в Хабаровском крае в первый год реализации проекта поддержку получили 16 местных Домов культуры, которые смогли обновить зрительные залы, приобрести звуковое и световое оборудование, новые декорации, переоборудовать сцену.

     «Проведенная в 2017 году работа принесла свои плоды.  И уже в этом году в проекте участвуют 33 учреждения из 14 районов края. На обновление их материально-технической базы из федерального бюджета было выделено более 11 млн рублей. Безусловно, мы надеемся на продолжение реализации этого проекта и в 2019 году, ведь всего на территории Хабаровского края сегодня насчитывается свыше 250 муниципальных культурных учреждений», - отметил Калинин.

     Он также напомнил, что в рамках проекта поддержку получил Комсомольский-на-Амуре драматический театр, а также Хабаровский краевой театр юного зрителя и театр кукол. В рамках проекта учреждениям удалось организовать подготовку новых постановок, в том числе, по мотивам произведений дальневосточных писателей.

     По мнению участников совещания, прежде всего, подобные межрегиональные встречи позволяют не просто обменяться представителям субъектов опытом реализации проекта, но и найти «болевые точки» в вопросах организации государственной поддержки культурно-досуговых учреждений.

     В частности, одним из главных предложений по итогам встречи стала инициатива по расширению направлений работы партпроекта - участники отметили необходимость включения в программу пункт, касающийся модернизации поселковых и районных библиотек, которые непосредственно выполняют культурно-просветительские функции.

 

Сергей Сокуренко: «Важно не проходить мимо тех людей, которые сегодня нуждаются в нашей помощи»

     Сегодня в России отмечается Международный день пожилых людей. Накануне этой даты в Хабаровском крае чествовали старшее поколение. Одно из таких мероприятий прошло в Кировском районе г. Хабаровска, в котором принял участие заместитель председателя постоянного комитета Законодательной Думы края по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко. По окончанию торжественного приема, который провела заместитель мэра дальневосточной столицы Ирина Шапиро, Сергей Сокуренко совместно со специалистами центра социальной поддержки навестил хабаровчанку Нину Афанасьевну Худашову, которая не попала на торжество.

     «Это особенный человек, - отмечает Сергей Сокуренко. - Нина Афанасьевна родила и воспитала в Хабаровске свою дочь Елену, которая добилась наивысших результатов в спортивной карьере: стала Олимпийской чемпионкой по баскетболу. В сентябре Елена приезжала в дальневосточную столицу со своими друзьями - Олимпийскими чемпионами - в рамках благотворительной программы. Наш визит к Нине Афанасьевне - знак внимания пожилой женщине. Считаю важным не проходить мимо тех людей, которые сегодня нуждаются в нашей помощи».

     Нина Афанасьевна живет вместе с сыном. Здоровье обоих не позволяет вести полноценный образ жизни. И мама, и сын находятся под опекой органов социальной защиты населения края: им оказывается ряд мер социальной поддержки, установленной в регионе. Семье было предложено социальное надомное обслуживание, однако, от него пожилая женщина категорически отказалась: передвигаются они с сыном хоть и с трудом, но стремятся делать это самостоятельно. Считают, что движение - жизнь.

     Единственная просьба, которую высказала Нина Афанасьевна, была не для себя, а для сына. Юрий является преданным болельщиком хоккейного клуба «Амур», но посещать игры клуба не имеет возможности. Депутат краевого парламента Сергей Сокуренко, навещая семью, вручил Нине Афанасьевне букет цветов, а Юрию - абонемент на посещение игр любимой команды.

     «Мой принцип простой: в каждом пожилом человеке видеть самого себя и узнавать самих себя. Тогда мы будем понимать, как он живет, а значит, как будем жить мы, как будет жить следующее поколение», - подчеркнул Сергей Сокуренко.