На очередном заседании регионального парламента в первом чтении приняли законопроект «Об отдельных вопросах создания благоприятных условий для развития туризма в Хабаровском крае». Представил законопроект его автор - заместитель председателя думского комитета по науке, образованию, культуре, спорту и молодежной политике Сергей Сокуренко. Выступая на заседании краевого парламента, он подчеркнул, что проект закона представляет собой коллективный труд: «В законопроект вошли предложения бизнес-сообщества, общественности, многочисленных экспертов, представителей науки края. В работе приняли участие муниципальные районы и органы исполнительной власти края». Особо он отметил заинтересованность в этой работе управления по туризму Хабаровского края, министерства юстиции края, специалистов аппарата Думы.
В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристических компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли. Тем самым туризм выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации, в том числе и Хабаровского края.
Законопроектом предлагается определить цель и основные задачи по созданию благоприятных условий для развития туризма в крае, полномочия органов государственной власти края, виды и формы краевой поддержки субъектов туристической индустрии, добровольную аккредитацию экскурсоводов и гидов-переводчиков, средства информационного обеспечения развития туризма в крае, виды содействия развитию международного сотрудничества по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в крае.
Актуальность законопроекта подтверждается вниманием к этому вопросу на федеральном уровне - в этом году по решению Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева в 27 федеральных госпрограммах определены мероприятия по развитию Дальнего Востока. В 20 из них появились отдельные «дальневосточные» разделы. В половине просматриваются вопросы развития туризма.
Предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации для осуществления туристской деятельности на территории края может осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сегодня по сведениям МинВостокразвития на Дальнем Востоке подано около 92 тыс. заявок, около 1,5 тыс. из них из других регионов. Четверть из них предварительно взяты под туризм. Только до конца 2017 года планируется предоставить еще не менее 130 тыс. земельных участков.
По мнению парламентариев, изменение регионального законодательства будет способствовать вхождению Хабаровского края в формируемую сегодня целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2024 годы», где рассчитывается привлечь до двух млрд рублей, в том числе для окончания работ на набережных г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре.
Увеличение внутреннего и въездного туризма имеет большой синергетический эффект, приводит к развитию 53 отраслей народного хозяйства, созданию рабочих мест, развитию малого и среднего бизнеса, повышению доходов бюджетов всех уровней. Законы, регулирующие вопросы создания благоприятных условий для развития туризма, приняты в 51 субъекте РФ, в том числе в регионах Дальневосточного федерального округа - Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Сахалинской области. Опыт некоторых из них был использован при подготовке законопроекта.
«С тем, что нужно развивать туристическую деятельность в крае, согласны многие. Но часть хороших начинаний затухают. Среди примеров - Шантарские острова, так называемые, семь чудес Хабаровского края. В настоящее время наиболее выгодные туристы с точки зрения привлечения на территорию - китайские. Закон позволит развивать это направление?», - задал свой вопрос депутат Александр Громов.
Сергей Сокуренко согласился с коллегой, что в близком территориальном расположении с Китаем кроется большой потенциал. Уже сегодня горно-лыжный курорт «Холдоми» вошел в ТОСЭР «Комсомольск». Одновременно с этим он подчеркнул необходимость развития инфраструктуры для осуществления туристской деятельности. В навигацию 2016 года выезд жителей края в Китай по линии туркомпаний увеличился на 2,2 процента к уровню 2015 года, в то время как въезд китайских туристов возрос на 35,1 процента. В ближайшую навигацию в туристическом комплексе «Заимка» планируется открытие участка пункта пропуска государственной границы. Комплекс мер поможет привлечь в разы больше туристов на территорию Хабаровского края.
Во многом способствовало бы развитию инфраструктуры принятие на федеральном уровне концепции развития Большого Уссурийского острова. В ближайшие три года Народное Правительство провинции Хэйлунцзян планирует увеличить до 1 млн число посетителей китайской части острова Большой Уссурийский и нашей общей задачей является привлечь хотя бы часть этих потенциальных туристов на свою территорию.
В настоящее время китайской стороной ведется работа по продвижению в центральных и южных районах страны туристского маршрута, включающего в себя посещение самой восточной точки КНР - площади Солнца вблизи г. Фуюань с последующим транзитом групп китайских туристов в г. Хабаровск.
По просьбе депутата Вадима Воеводина было озвучено количество туристов, посетивших наш регион в 2016 году. въезд российских туристов в край на 13 процентов превысил показатель 2015 года и составил более 517 тыс. человек, поток иностранных посетителей достиг 36 тыс. человек.
Вячеслав Корсаков поднял вопрос о гастрономическом туризме, а также спросил о том, как будет организован процесс подготовки кадров для обеспечения сервиса и питания. Было сказано, что создавшиеся рабочие места будут в первую очередь предлагаться специалистам, которые подготавливаются на территории края.
«Одновременно туризм мы рассматриваем не только как источник финансовых доходов, но и как средство повышения качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основу для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества», - подчеркнул Сергей Сокуренко.
Депутат Елена Ларионова акцентировала внимание на важности задачи, обозначенной законопроектом, - о создании новых объектов туристического показа и туристических исторических маршрутов: «Важно, чтобы люди, которые будут этим заниматься, учитывали и то, что в городе есть парк имени Гагарина, где великий космонавт посадил дерево, и другие памятные места, связанные с известными личностями».
Одна из статей проекта регионального закона предполагает подготовку гидов-переводчиков и переводчиков, а также создание реестра этих специалистов. В настоящее время зарубежные туристы часто приезжают со своими гидами-переводчиками, которые могут преподносить исторические факты по-своему. «Туристические группы нужно сопровождать российскими переводчиками, чтобы исторические события не искажались», - объяснил значение этой статьи законопроекта Сергей Сокуренко.
Депутат Валерий Постельник поинтересовался, планируется ли законопроектом введение курортного сбора, который сегодня хотят ввести в качестве пилотного проекта на территориях Алтайского, Ставропольского, Краснодарского краев и республики Крым. Сергей Сокуренко заверил присутствующих, что такие меры не предусмотрены проектом закона.
«Принимая законопроект в качестве закона края, мы, таким образом, реализуем положения концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, где в числе основных направлений модернизации российской экономики названы содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению историко-культурного наследия страны. Проектом закона предусмотрена систематизация норм и механизмов, в том числе государственно-частного партнерства. После принятия региональный закон выступит гарантом государственно-частного партнерства в сфере туризма на территории края, повысит инвестиционную привлекательность Хабаровского края», - подытожил Сергей Сокуренко.
Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.