Одиннадцать вопросов было рассмотрено на ноябрьском внеочередном заседании комитета Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Среди них проект краевого закона «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», рассматриваемый во втором чтении.
Напомним, в мае 2014 года был принят Федеральный закон №136, которым внесены изменения в Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и установлено, что субъект Российской Федерации обязан своим законом установить дополнительные полномочия для сельских поселений. Федеральным законом из закрепленных ранее 38 вопросов местного значения сегодня определено лишь 13. Краевым законом «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» к 13 добавили еще 12 полномочий. Среди них обеспечение населения топливом (дровами, углем), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов, ритуальных услуг, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения.
Как отметила председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Татьяна Мовчан, эти вопросы всегда относились к ведению сельских поселений, и у них есть возможность их исполнять. Остальные - более затратные полномочия - должен исполнять муниципальный район. Это организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, создание условий для предоставления транспортных услуг, осуществления муниципального лесного контроля, утверждение генеральных планов поселений и другие.
«Сегодня есть определенная надежда, что сельским поселениям будет немного лучше жить, - говорит Татьяна Мовчан. - с учетом того, что у большинства из них бюджеты недостаточные. Денег, которые у них были, не хватало на выполнение крупных жизнеобеспечивающих вопросов местного значения. Например, к законопроекту поступила поправка от Собрания депутатов Комсомольского муниципального района, которой предлагается сельским поселениям оставить и полномочия по формированию градостроительной документации. Но что такое градостроительная документация? Это в том числе и разработка планировки, застройка поселений. Сегодня в сельских поселениях нет специалистов, которые должны заниматься этим вопросом. Поэтому поправку эту мы отклонили, и рекомендуем ее не принимать, так как если даже в Комсомольском муниципальном районе имеются специалисты в сельских поселениях, то это не свойственно всем другим сельским поселениям. 131-й федеральный закон предусматривает, что часть вопросов местного значения район может передавать сельским поселениям по соглашениям. Эта норма остается, поэтому если поселение самодостаточное и имеет возможности исполнять все 38 полномочий - а у нас есть такое в Хабаровском районе, то все оставшиеся вопросы будут переданы путем оформления соглашения между районом и поселением. То есть, сегодня нет жесткой нормы, мы установили одинаковый объем полномочий с учетом средних возможностей всех поселений. У кого есть возможности исполнять другие обязанности, они это должны делать путем заключения соглашения».
Комитет рекомендовал Законодательной Думе Хабаровского края законопроект принять во втором чтении.
Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.
Фото с сайта makariev.smi44.ru